LA HORA DEL TREBOL: CHARLA-DEBATE SOBRE MEDIO AMBIENTE

martes, 17 de noviembre de 2009

CHARLA-DEBATE SOBRE MEDIO AMBIENTE

CARTA ORGANICA MUNICIPAL DE LA FALDA.- CORDOBA

La Honorable Convención Municipal
Constituyente
de la Ciudad de La Falda, sanciona:
PREÁMBULO
Los representantes del pueblo de La Falda, elegidos por voluntad popular,
reunidos en Convención Municipal Constituyente en ejercicio de la autonomía
surgida de nuestro carácter de comunidad natural fundada en la convivencia, la
ética y el pluralismo político y asegurada por las Constituciones de la Nación
Argentina y de la Provincia de Córdoba; con el propósito de: garantizar la defensa
de los derechos humanos; enaltecer la condición de vecino; encauzar la
participación ciudadana; arraigar los valores de solidaridad, justicia y equidad;
afianzar un sistema representativo, republicano y participativo de gobierno;
consolidar las bases para una administración eficiente y eficaz; propender al
desarrollo de la ciudad en armonía con el ambiente; procurar una mejor calidad de
vida; preservar el patrimonio histórico, cultural, artístico, natural y promover el
turismo; ratificando nuestro destino propulsor del crecimiento regional en unión con
los demás pueblos que componen la Provincia y la Nación y la irrevocable decisión
de vivir en democracia; invocando la protección de Dios; sancionamos esta Carta
Orgánica Municipal.
PRIMERA PARTE
DECLARACIONES, COMPETENCIA. DERECHOS Y DEBERES.
SECCIÓN ÚNICA
TITULO PRIMERO
Declaraciones y Competencia
CAPÍTULO I
Declaraciones
AUTONOMÍA
Artículo 1) El pueblo de La Falda, en ejercicio de su autonomía institucional, dicta su
Carta Orgánica Municipal y organiza sus instituciones bajo la forma de gobierno
democrática, representativa, republicana y participativa.
Artículo 2) El Municipio de La Falda, en su carácter de persona jurídica pública estatal,
es institucional, política, administrativa, económica y financieramente autónomo e
independiente de todo otro poder en el ejercicio de sus atribuciones; de
conformidad con las Constituciones de la Nación, la Provincia y la presente Carta
Orgánica.
INVIOLABILIDAD DE LA CARTA ORGÁNICA
Artículo 3) La Carta Orgánica de la ciudad de La Falda es respetada por todos los
habitantes del Municipio y mantiene su vigencia aún en caso de interrumpirse el
orden institucional y el sistema democrático. Los actos administrativos surgidos de
un gobierno de facto son insanablemente nulos. Sus autores, colaboradores
directos y partícipes en cualquier grado son repudiados públicamente, pasibles de
las sanciones previstas por las disposiciones constitucionales y legales; y no
pueden ocupar ningún cargo municipal en el futuro. Este artículo no puede ser
modificado por enmienda.
ESCUDO
Artículo 4) El escudo municipal, símbolo que identifica a la ciudad de La Falda, es de uso
obligatorio en toda la documentación, papeles oficiales, sellos, en el frente de los
edificios públicos municipales y parque automotor municipal. Su descripción: en un
campo celeste la Iglesia del Santísimo Sacramento que guarda la imagen de la
Virgen Patrona de la ciudad. En el otro campo las sierras y el sol, custodios de la
ciudad, y dos caudales de azul que representan al río Grande de Punilla y los
arroyos serranos; y sobre éste la leyenda Córdoba. A modo de diadema, la
inscripción La Falda. El escudo oficial puede ser empleado sin uso de colores.
CAPÍTULO II
Competencia
TERRITORIO
Artículo 5) El ámbito de aplicación de la presente Carta Orgánica es el territorio de la
ciudad de La Falda, con los límites que, conforme a derecho, por ley le
corresponden. La fusión del Municipio de La Falda con otros municipios o comunas
se dispone por ordenanza ratificada por referéndum obligatorio.
COMPETENCIA MATERIAL
Artículo 6) Es competencia de la Municipalidad de La Falda lo concerniente a:
1 - Gobierno y administración de los intereses públicos locales dirigidos al bien
común.
2 - Administración y disposición de los bienes que integren el patrimonio
municipal.
3 - Creación, determinación y percepción de los recursos económicos y
financieros.
4 - Confección y aprobación de sus presupuestos.
5 - Ejecución y control de sus inversiones.
6 - Estudio, proyecto, evaluación y ejecución de obras públicas y prestación
de servicios públicos, por sí o terceros.
7 - Establecimiento y calificación de restricciones, servidumbres y
expropiaciones por utilidad pública, con arreglo a las normas en vigencia.
8 - Privatizaciones y municipalizaciones.
9 - Convocatoria a la iniciativa privada, cooperativa y cualquier actividad
económica lícita, armonizándola con el perfil y necesidades de la comunidad.
10 - Formulación de planes urbanísticos y edilicios.
11 - Desarrollo de políticas de apoyo y difusión de los valores culturales y
turísticos locales, regionales y nacionales.
12 - Preservación del patrimonio histórico, cultural, artístico, natural y turístico.
13 - Promoción y desarrollo de políticas de concertación con otras
jurisdicciones con la finalidad de satisfacer intereses en común y participar en
organismos de consulta y decisión.
14 - Establecimiento de relaciones intergubernamentales e
interjurisdiccionales, mediante acuerdos, contratos y convenios.
15 - Celebración de convenios con otros Municipios y Comunas.
16 - Constitución de organismos intermunicipales bajo la forma de
asociaciones, organismos descentralizados, empresas o sociedades de economía
mixta u otros regímenes especiales para las prestaciones de servicios o su control;
estudios, proyectos, evaluación o ejecución de obras públicas; cooperación técnica
y financiera o actividades en común de su competencia.
17 - Constitución de organismos descentralizados de gestión y/o control de
servicios públicos.
18 - Ejercicio de sus potestades en materia de: obras públicas y privadas;
diseño y estética urbana y rural; vialidad, tránsito y transporte; salubridad, salud,
higiene y moralidad pública; seguridad; defensa civil; ancianidad; discapacidad y
desamparo; cementerios y servicios fúnebres; previsión; desarrollo humano;
turismo; parques, paseos y reservas naturales; protección del ambiente, paisaje y
equilibrio ecológico; agua y saneamiento; control y tratamiento de la polución
ambiental; entes de control; mercados, faenamiento de animales destinados al
consumo; abastecimiento de productos en las mejores condiciones de calidad y
precio, elaboración y venta de alimentos; instituciones culturales, deportivas y
establecimientos de enseñanza.
19 - Regulación del procedimiento administrativo y el régimen de faltas.
20 - Nombramiento y remoción de los agentes municipales, con garantía de la
estabilidad y carrera administrativa.
21 - Fueros y juicio político de sus autoridades y funcionarios políticos.
22 - Funciones delegadas por el Gobierno Federal o Provincial.
23 - Ejercicio del poder de policía, de imposición y de las demás potestades
municipales, aún en establecimientos de carácter nacional o provincial que se
encuentren en territorio del Municipio.
24 - Concertación, con el Gobierno Provincial o Nacional según corresponda, de
regímenes de coparticipación impositiva, de descentralización, desconcentración y
localización territorial.
25 - Celebración de convenios con el Estado Nacional y Provincial para que la
Municipalidad participe en la administración, gestión y realización de las obras y
servicios que aquellos ejecuten o presten en jurisdicción municipal, con la
asignación de recursos en su caso, para lograr mayor eficiencia y eficacia.
26 - Participación en la elaboración y ejecución de planes de desarrollo
regional.
27 - Gestiones y acuerdos en el orden nacional e internacional para la
satisfacción de sus intereses, sin perjuicio de las facultades de los Gobiernos
Federal y Provincial.
28 - Toda otra finalidad, atribución y función de interés municipal que no esté
prohibida por esta Carta Orgánica y no sea incompatible con las funciones de los
poderes del Estado Provincial y/o Federal.
DELEGACIÓN Y CONCURRENCIA
Artículo 7) El Municipio conviene o acuerda con la Nación o la Provincia la delegación de
finalidades, atribuciones, funciones y el ejercicio del poder de policía y otras
potestades nacionales o provinciales dentro de su territorio. Celebra con otros
municipios y comunas, convenios de cooperación para el ejercicio del poder de
policía en materia de su competencia.
EXPROPIACIÓN
Artículo 8) El Municipio puede expropiar bienes, previa declaración de utilidad pública
por ordenanza e indemnización, con arreglo a las leyes que rigen la materia.
TÍTULO SEGUNDO
Derechos y deberes
CAPÍTULO ÚNICO
DERECHOS
Artículo 9) Todos los vecinos gozan de los siguientes derechos, conforme con las
ordenanzas que reglamenten su ejercicio:
1. Resistencia contra quienes ejecuten actos de fuerza contra el orden
institucional y el sistema democrático.
2. Acceso a la cultura, educación, salud, trabajo, ambiente sano y apto para el
desarrollo, justicia de faltas, bienes de dominio público, archivo histórico municipal,
recreación y practica deportiva.
3. Igualdad de trato y oportunidades.
4. Participación política, económica, social y cultural.
5. Elegir y ser elegido.
6. Peticionar ante las autoridades y obtener respuesta.
7. Informar y ser informado.
8. Controlar la prestación de los servicios públicos.
9. Todo derecho que se derive de esta Carta Orgánica, de la forma
democrática de gobierno y de la condición de vecino de la ciudad de La Falda.
DERECHOS NO ENUMERADOS
Artículo 10) Los derechos enumerados y reconocidos por esta Carta Orgánica no
importan denegación de los demás que se derivan de la forma democrática de
gobierno y de la condición natural del hombre.
DEBERES
Artículo 11) Todos los vecinos tienen las siguientes obligaciones:
1. Defender la vigencia plena e ininterrumpida de esta Carta Orgánica y
cumplir con sus preceptos. Contribuir al restablecimiento del orden institucional y de
las autoridades municipales legitimas.
2. Respetar y defender la ciudad, su entorno y sus símbolos.
3. Participar en la vida política ciudadana cuando la legislación así lo exija.
4. Conservar y proteger los intereses y el patrimonio histórico cultural de La
Falda y los bienes que lo componen.
5. Contribuir a los gastos que demanden la organización y funcionamiento del
Estado Municipal.
6. Prestar servicios civiles en los casos que se funden en razones de
seguridad y solidaridad.
7. Educarse formalmente, de acuerdo a su elección.
8. Preservar el ambiente, evitar su contaminación y participar en la defensa
ecológica en el ámbito territorial de la Municipalidad de La Falda.
9. Cuidar la salud como bien social.
10. Cultivar la buena vecindad y actuar solidariamente con sus
conciudadanos y visitantes de La Falda.
11. Respetar y no turbar la tranquilidad de los demás.
12. Aportar datos, informes y facilitar toda la documentación destinada al
Archivo Histórico Municipal.
OPERATIVIDAD
Artículo 12) Los derechos y garantías reconocidos en esta Carta Orgánica son de
aplicación operativa, salvo cuando sea imprescindible su reglamentación.
TÍTULO TERCERO
Principios de gobierno
CAPÍTULO ÚNICO
DESARROLLO
Artículo 13) Es deber del Gobierno Municipal promover condiciones adecuadas para el
desarrollo humano y comunitario y el crecimiento armónico del Municipio; e
impulsar políticas de promoción social.
EFICIENCIA; DESCONCENTRACIÓN, DESCENTRALIZACIÓN Y LOCALIZACIÓN.
Artículo 14) La Municipalidad, sin perjuicio de la centralización normativa, la
programación general y el control de legalidad, promueve la descentralización,
desconcentración y localización territorial de la gestión como instrumento para
propender a un gobierno eficiente y favorecer la participación de los vecinos. Puede
establecer organismos territoriales de gestión, con la competencia, organización,
atribuciones y funciones que la ordenanza establezca, a iniciativa del Poder
Ejecutivo Municipal.
EMPLEO PÚBLICO MUNICIPAL
Artículo 15) El ingreso a la administración pública municipal se hace por idoneidad, con
criterio objetivo en base a concurso público de los aspirantes, que asegure la
igualdad de oportunidades. La ordenanza resguarda la estabilidad, fija las
condiciones de los concursos y los cargos en que por la naturaleza de las funciones
deba prescindirse de aquellos. Establece mecanismos permanentes de
capacitación del personal y sistemas de promoción que evalúen la eficiencia y el
mérito como base de los ascensos, con exclusión de la automaticidad como razón
suficiente para ello.
IMÁGEN DE LA CIUDAD. ASISTENCIA AL TURISTA
Artículo 16) Cuando un turista es perjudicado en su persona o bienes por un prestador
de servicios turísticos en la ciudad, y la gravedad del hecho lesione la imagen
pública de La Falda como destino turístico, dañe su prestigio o perjudique las
políticas y finalidades de promoción, la Municipalidad puede asistirlo en sus
reclamos, por causas probadamente verosímiles, fundadas y procedentes; y
subrogarse en los derechos y acciones que a aquel le correspondieren. La
ordenanza reglamenta el ejercicio y procedimiento de esta disposición.
PLANIFICACIÓN ESTRÁTEGICA
Artículo 17) Es deber del Gobierno Municipal planificar, diseñar e implementar
estrategias de desarrollo local, que contemplen los intereses propios, regionales,
provinciales y nacionales. Son sus principales objetivos lograr una Ciudad
funcionalmente equilibrada, integrada y articulada con su entorno, ambientalmente
sustentable y socialmente equitativa.
PROPIEDAD DE LOS OBSEQUIOS Y HALLAZGOS
Artículo 18) Los obsequios que reciban las autoridades, funcionarios y empleados
municipales en su carácter de tales, y los hallazgos en la jurisdicción territorial del
Municipio, que tengan valor económico, histórico, cultural o artístico son propiedad
exclusiva del pueblo del Municipio, conforme lo disponga la Ordenanza.
PUBLICIDAD DE LOS ACTOS DE GOBIERNO
Artículo 19) Los actos de gobierno municipal son públicos. Las ordenanzas, decretos,
resoluciones y todos aquellos actos que se relacionen con la renta y los bienes
pertenecientes al Estado Municipal deben ser publicados y permitido el acceso de
particulares a su conocimiento, del modo que establezca la ordenanza. Las normas
entran en vigencia a partir de su publicación, a menos que ellas mismas determinen
otra fecha. No tienen efecto retroactivo, salvo fundada disposición en contrario,
caso en el cual no se puede afectar derechos amparados por garantías
constitucionales o esta Carta Orgánica.
RESPONSABILIDAD DE LOS FUNCIONARIOS
Artículo 20) Todos los funcionarios municipales al asumir su cargo prestan juramento de
desempeñar fielmente sus funciones, conforme a las Constituciones de la Nación y
de la Provincia y a esta Carta Orgánica. En forma personal son responsables civil,
penal, administrativa y políticamente. Tanto al asumir como en cada año a partir de
la fecha de asunción y al cesar en sus cargos, deben efectuar declaración jurada
patrimonial -que comprende también patrimonio del cónyuge y personas a cargoante
el Poder Legislativo Municipal, el que es depositario.
TÍTULO CUARTO
Políticas especiales
CAPÍTULO ÚNICO
ACTIVIDADES PELIGROSAS
Artículo 21) La Municipalidad declara el ámbito territorial municipal como zona libre de
actividades peligrosas, prohibiendo el asentamiento y la ejecución de éstas en todo
su territorio. El Concejo Deliberante clasifica y califica las actividades a que se
refiere este Artículo.
AMBIENTE
Artículo 22) El Gobierno Municipal procura para los vecinos un ambiente sano,
saludable, apto para el desarrollo humano; formulando políticas que posibiliten el
sostenimiento de un medio social y físico desprovisto de factores nocivos para la
salud, el resguardo del equilibrio ecológico, la preservación del ambiente y la
elevación de la calidad de vida en los asentamientos humanos. Declara y defiende
mo zona no nuclear todo el territorio de la ciudad de La Falda. Promueve el uso
de energías alternativas provenientes de recursos naturales renovables y sistemas
de eliminación y reciclaje de residuos y efluentes para no comprometer el equilibrio
ecológico. Propende a que las actividades humanas satisfagan sus necesidades
presentes sin comprometer el ambiente ni el paisaje para las generaciones futuras,
a partir de la sanción de normas que, en concordancia con las pertinentes de orden
nacional y provincial, se agrupan en el Código del Ambiente y aseguran por lo
menos:
1. Una distribución equilibrada de los asentamientos humanos en las zonas
urbanas, suburbanas y rurales.
2. El respeto de las Leyes naturales de funcionamiento del ecosistema y su
dinámica, mediante el uso adecuado, equilibrado y equitativo de los recursos
naturales.
3. La promoción de la forestación y reforestación, la creación y desarrollo de
áreas de reservas forestales, públicas y/o privadas.
4. La preservación de la flora y fauna y la restauración de la biodiversidad
natural.
5. La evaluación, aprovechamiento, distribución y conservación del recurso
hídrico a través de apropiadas políticas de utilización y manejo del agua y el
saneamiento.
6. La creación, capacitación y mantenimiento de cuerpos de defensores del
ambiente, que actúen en la prevención y detección de riesgos fenomenológicos o
conductas humanas lesivos para el ecosistema.
7. La participación comunitaria en la defensa y conservación del ambiente, a
través de programas de educación, asesoramiento, contralor e investigación
ambiental.
8. La evaluación de impacto ambiental en todo emprendimiento público o
privado, como requisito ineludible a todo proyecto o actividad que, por su escala,
naturaleza o características, importe riesgo de contaminación o modificación del
ambiente.
BROMATOLOGÍA
Artículo 23) La Municipalidad vela por la calidad del agua y de los alimentos, con el fin
de contribuir al saneamiento alimentario, mediante la aplicación de las
disposiciones higiénico - sanitarias, bromatológicas y de identificación comercial
que propenden a la elaboración, almacenamiento, distribución y comercialización
de alimentos sanos, en defensa de la salud de la población. Para ello:
1. Dicta normas que incorporan disposiciones del Código Alimentario Nacional,
pudiendo adherir a otras leyes nacionales y provinciales, y disposiciones emanadas
de organismos especializados, tomando en consideración datos epidemiológicos
regionales.
2. Sistematiza la fiscalización de las etapas de la cadena alimentaria previas al
consumo, considerando los factores de riesgo locales.
3. Elabora programas de educación permanente en higiene y calidad alimentaria.
4.Celebra convenios con los gobiernos nacional, provincial y de otras
municipalidades, organismos e instituciones públicos y/o privados.
CULTURA
Artículo 24) La Municipalidad promueve el desarrollo de las actividades culturales,
garantizando la libertad de todas sus manifestaciones. Coordina con organismos
oficiales, privados y asociaciones intermedias, programas que impulsen la difusión,
conservación y enriquecimiento del patrimonio artístico, histórico, artesanal,
arquitectónico y de toda otra expresión cultural para afianzar la identidad de la
ciudad en su conjunto y de sus barrios y sectores representativos, contribuyendo de
modo relevante al perfil turístico de la ciudad. Organiza y mantiene el Archivo
Histórico y la Biblioteca municipales. Alienta los esfuerzos individuales y grupales
por las vocaciones artísticas y apoya el perfeccionamiento de sus cultores.
DEPORTE Y RECREACIÓN
Artículo 25) La Municipalidad promueve las actividades deportivas y recreativas en
coordinación con organismos públicos y privados, observando los siguientes
criterios:
1. Fomento de la practica del deporte en todas sus manifestaciones compatibles
con modelos de vida sana, a niveles competitivo, comunitario, de iniciación y
recreativo.
2. Elaboración de programas integrados para que vecinos y turistas de todas las
edades puedan acceder al deporte, la recreación y el uso saludable del tiempo
libre.
3. Propensión a la integración de los discapacitados en los programas
convencionales de recreación y deporte.
DESARROLLO SOCIAL
Artículo 26) La Municipalidad formula su política de desarrollo social sobre la base de los
siguientes criterios y principios:
1. Promueve la familia como célula básica de la sociedad. Valoriza la función de
los padres de cuidar y educar a sus hijos, y de todo el grupo familiar de asistir a los
miembros en situación de riesgo o carencia.
2. Protege la maternidad desde el embarazo y procura condiciones que faciliten
a la madre su rol familiar; educa para la maternidad responsable, posibilitando el
acceso de la madre a programas materno infantiles, de lactancia materna, de salud
reproductiva, de prevención de enfermedades de transmisión sexual, y los que se
lleven a cabo en el Municipio relacionados con la maternidad.
3. Garantiza igualdad de derechos para ambos sexos y rechaza todo trato
vejatorio o discriminatorio de acuerdo con las leyes vigentes.
4. Protege la niñez. Propicia el pleno goce de los derechos reconocidos por las
leyes de la minoridad, especialmente en situaciones de desprotección, carencia,
riesgo, maltrato o abuso.
5. Propicia el desarrollo integral de la juventud, su orientación vocacional, su
inserción laboral y su participación responsable en actividades comunitarias,
estimulando la excelencia.
6. Promueve para los vecinos de edad avanzada una vida digna integrada a la
comunidad, mediante su participación en el Concejo de la Ciudad a través de sus
entidades reconocidas.
7. Impulsa programas de prevención y contención de las discapacidades. Lleva
estadísticas actualizadas de tipo y grado para considerar su incorporación a la
planta del personal municipal, de empresas permisionarias o concesionarias de
servicios públicos y a la actividad privada. Diseña los espacios públicos con
circulación adecuada para discapacitados.
8. Como reconocimiento a los veteranos de guerra de Malvinas, procura su
integración social y laboral para superar las secuelas personales y familiares.
9. Desarrolla programas de prevención destinados a grupos de riesgo proclives a
situaciones de inseguridad, violencia, abusos, dependencia o delito; impulsa
acciones intersectoriales, especialmente para niños y adolescentes.
10. Elabora y ejecuta programas de desarrollo humano y ayuda social, basados
en los principios de solidaridad y equidad en procura de elevar la calidad de vida.
EDIFICACIÓN
Artículo 27) El Gobierno Municipal dicta un Código de Edificación que:
1. Establece normas sobre seguridad de la construcción, contra incendios y en
materia antisísmica, en concordancia con la legislación vigente.
2. Establece pautas para el ejercicio del poder de policía de obra, controlando el
proyecto, la seguridad de la obra, la calidad de la construcción y la habilitación de la
edificación.
3. Regula las condiciones de habitabilidad, fijando condiciones mínimas de
ventilación, iluminación, prevención de accidentes, dimensiones de locales,
circulaciones y equipamientos de servicios según la actividad.
4. Resguarda los límites de altura, las características de las construcciones, las
restricciones al dominio privado.
5. Propicia la calidad en el diseño, tecnología, materiales y mano de obra, en un
todo de acuerdo con el perfil turístico de la ciudad.
EDUCACIÓN
Artículo 28) La educación es para la Municipalidad un servicio al que tienen derecho
todos los vecinos. Para ello:
1. Coordina con la Nación y/o la Provincia su participación en la conservación,
equipamiento y adecuación de los establecimientos educativos de jurisdicción
nacional y/o provincial, y gestiona la asignación de recursos para ese fin.
2. Decide respecto de la creación y/o incorporación del servicio educativo, en
cuyo caso establece el funcionamiento del área de educación en el Poder Ejecutivo
Municipal.
3. Dispone por ordenanza la creación de un Consejo de la Educación,
organismo no rentado integrado por representantes de todos los sectores de la
comunidad educativa, con funciones de consulta, asesoramiento, sugerencia e
información, en materia educacional, para todos los órganos de gobierno municipal.
4. Atiende todas aquellas situaciones relacionadas con la educación en el
marco de la Constitución Nacional, la Constitución Provincial y las normas que en
su consecuencia se dictan, en procura del mejoramiento educativo, el
perfeccionamiento docente, la promoción socio - laboral y el desarrollo regional.
5.Celebra convenios para implementar programas educativos de interés
municipal.
INTEGRACIÓN REGIONAL
Artículo 29) La Municipalidad propicia la integración regional, mediante políticas que
conduzcan a resolver las problemáticas comunes con criterios de racionalidad,
solidaridad y equilibrio.
PATRIMONIO HISTÓRICO Y ARQUITECTÓNICO
Artículo 30) La Municipalidad promueve la recuperación y conservación de los bienes
que son referentes del pasado local, en base a los siguientes criterios:
1. Rescata los productos culturales de valor antropológico, arqueológico o
histórico para el estudio y la divulgación significativa del devenir de la ciudad.
Acciona contra su depredación o apropiación indebida.
2. Crea una Junta Municipal de Historia, con carácter de ad - honorem, para:
efectuar el control de gestión del Archivo y Museo históricos; determinar el valor
histórico de los edificios considerados de patrimonio arquitectónico y de los bienes
que lo integran; velar por su restauración y mantenimiento; procurar su puesta en
valor si se hallaren en situación de abandono; documentar los contenidos de la
memoria colectiva; y alentar la investigación histórica regional.
PROTECCIÓN Y SANIDAD ANIMAL
Artículo 31) La Municipalidad desarrolla políticas en resguardo de la salud de la
población, mediante:
1. La prevención y atención de las zoonosis;
2. La reglamentación y el control del trato, tenencia y comercialización de
animales;
3. La implementación de campañas educativas, en coordinación con
organismos públicos y/o privados.
SALUD
Artículo 32) El Gobierno Municipal reconoce la salud como un bien natural y social, a
cuyo goce el ser humano tiene derecho para el desarrollo de un proyecto de vida
satisfactorio. Implementa acciones en materia de salud, en base a los siguientes
principios:
1. Impulsa acciones y prestaciones concretas en el campo de la medicina
preventiva y la atención primaria, con un criterio epidemiológico.
2. Concerta la política sanitaria con los gobiernos federal, provincial, otros
municipios y comunas, y con instituciones públicas y privadas.
3. Promueve la participación de los sectores interesados en la solución de los
problemas sanitarios, y gestiona la interrelación de los sectores público y privado,
en la aplicación de acciones sanitarias en beneficio de toda la población.
SEGURIDAD
Artículo 33) La Municipalidad promueve acciones y programas tendientes a la seguridad
de la población, por sí y en coordinación con la Nación, la Provincia, otros
municipios, comunas, entidades públicas y privadas. Sistematiza y controla la
circulación peatonal y vehicular. Promueve programas de prevención de accidentes.
Organiza la defensa civil, adoptando las medidas conducentes para prevenir y/o
actuar en situaciones de catástrofe o grave emergencia colectiva.
TURISMO
Artículo 34) La Municipalidad reconoce al turismo como una actividad económica de
trascendental importancia para la región. Por ello el Gobierno Municipal:
1. Proyecta, coordina, ejecuta y supervisa planes de promoción turística, por
sí y en colaboración con la Nación, las provincias, otros municipios, comunas,
entidades públicas y privadas.
2. Resguarda la imagen de la ciudad como destino turístico, procurando que
los prestadores de servicios cumplan con los niveles de calidad establecido.
3. Incentiva las inversiones en infraestructura turística e impulsa programas
regionales, en concordancia con la protección del ambiente y el paisaje.
4. Promueve, mediante campañas educativas dirigidas a toda la población,
conductas y conocimientos para el mejor servicio al turismo; afianza el valor de la
atención y protección del turista y su derecho a la calidad de los servicios.
URBANISMO
Artículo 35) Son objetivos invariables y permanentes lograr una Ciudad especialmente
integrada y funcionalmente equilibrada, consciente de su destino protagónico en el
marco del desarrollo regional, capaz de conciliar su carácter de atractivo de primer
orden para el turismo y las demás actividades económicas, con el resguardo de un
ambiente incontaminado y saludable. El Gobierno Municipal planifica
permanentemente y controla el desarrollo urbano de la ciudad, entendida ésta
como la totalidad del territorio de su jurisdicción, interactuando con localidades
próximas con las que comparte recursos naturales, atendiendo al interés y
bienestar general. Elabora y actualiza un plan de desarrollo urbano indicativo, de
base ecológica y en armonía con los recursos naturales y las actividades
económicas, sociales, culturales y turísticas que se desarrollan en su territorio. El
mismo propende a:
1. Generar una mejor calidad de vida de todos los habitantes, evitando la
marginación y segregación de cualquier sector social.
2. Coordinar el desarrollo urbano en el marco regional, con fuerte acento en la
racional explotación de los recursos naturales, priorizando la conservación y el
mejoramiento del patrimonio ambiental común.
3. Establecer, mediante un código de urbanización, los criterios, las
prioridades y condiciones de ocupación del suelo.
4. Defender, conservar y mejorar el patrimonio arquitectónico, cultural y
paisajístico de la ciudad y su zona rural.
5. Organizar el sistema vial en forma racional y simplificada, y el trazado de
circuitos de interés turístico y recreacional. Regular y controlar el tránsito y el
transporte urbano.
6. Orientar las políticas e inversiones para revitalizar áreas deprimidas, con
deterioro ambiental o edilicio y con insuficiente infraestructura; revertir la
degradación de las áreas con problemas.
7. Zonificar la ciudad, proyectar el crecimiento urbano en forma armónica, las
zonas de recreación, de espacios verdes, de parques naturales, de reservas
forestales, de parque industrial, de actividades agroproductivas y otras que la
norma determina, procurándoles la infraestructura necesaria en cada caso.
8. Regular los parcelamientos de la tierra y la afectación de espacios al
dominio público municipal, la sujeción a expropiación, los retiros de la edificación en
el lote; la densidad edilicia, el uso y mantenimiento de los espacios verdes públicos
y privados, la infraestructura de servicios y la ocupación del espacio público de
superficie, subterráneo y aéreo.
VIVIENDA
Artículo 36) La Municipalidad formula y dirige la política de vivienda en colaboración con
organismos públicos y/o privados, rigiéndose por los siguientes principios:
1. Elabora programas de viviendas para cubrir distintos niveles de
necesidades sociales en el marco de las ordenanzas respectivas; asiste a las
familias de menores recursos para contribuir al logro de su vivienda.
2. Procura terrenos en zonas urbanas para afectarlos a planes habitacionales.
3. Asesora sobre el régimen de financiamiento y amortización de los planes
de vivienda, y capacita mano de obra para programas de autogestión.
4. Planifica y orienta su edificación en terrenos con infraestructura de
servicios apropiados para una vivienda digna.
5. Inspecciona las obras y viviendas para asegurar el cumplimiento de las
normas vigentes en la materia.
SEGUNDA PARTE
AUTORIDADES MUNICIPALES
SECCIÓN PRIMERA
Gobierno municipal
TÍTULO PRIMERO
Disposiciones comunes al Poder Legislativo y Poder Ejecutivo
CAPÍTULO ÚNICO
GOBIERNO MUNICIPAL
Artículo 37) El Gobierno Municipal está constituido por el Poder Legislativo y el Poder
Ejecutivo.
ELECCIÓN. DURACIÓN DE MANDATOS
Artículo 38) Los miembros del Gobierno Municipal son elegidos directamente por el
pueblo a simple pluralidad de sufragios. Duran en sus funciones el período de
cuatro (4) años y cesan en ellas el mismo día en que expire ese plazo, sin que
evento alguno que lo haya interrumpido pueda ser motivo de que se les complete
más tarde.
INHABILIDADES
Artículo 39) No pueden ser miembros del Poder Legislativo, del Poder Ejecutivo, ni
funcionarios políticos o de confianza de los mismos:
1. Los inhabilitados para el desempeño de cargos públicos, mientras dure su
habilitación.
2. Los que no puedan ser electores.
3. Los que como consecuencia de actos de fuerza contra el orden institucional
y el sistema democrático usurparen funciones propias de las autoridades
democráticas de orden nacional, provincial y/o municipal. Quedan comprendidos en
esta inhabilitación tanto quienes usurparen el ejercicio de cargos electivos como
todos aquellos que colaboraren con los mismos en el ejercicio de cargos políticos,
de confianza o asesoramiento, cualquiera fuese la denominación con la que se los
designare o modalidad con la que actuaren.
4. Los quebrados mientras no hayan sido rehabilitados.
5. Los deudores del tesoro municipal que, condenados por sentencia firme, no
pagaren sus deudas.
6. Las personas vinculadas por contrato, permiso o concesión con la
Municipalidad.
7. Los propietarios o quienes ejerzan funciones directivas o de representación
de empresas relacionadas por contrato, permiso o concesión con la Municipalidad.
Esta inhabilitación no comprende a los simples socios de cooperativas o de
sociedades por acciones con más de diez(10) socios.
INCOMPATIBILIDADES
Artículo 40) Los miembros del Poder Legislativo Municipal o del Poder Ejecutivo
Municipal no pueden ejercer ningún otro cargo electivo. Los agentes de la
Administración Municipal que resultaren electos o fueren designados para ocupar
cualquiera de los cargos anteriores, quedan automáticamente con licencia sin goce
de sueldo, por el tiempo que dure su función. Queda exceptuado de estas
incompatibilidades el ejercicio de la docencia en todos sus niveles.
PROHIBICIONES
Artículo 41) Ningún miembro del Poder Legislativo Municipal o Poder Ejecutivo, ni los
funcionarios políticos o de confianza de los mismos, puede actuar en causas de
contenido patrimonial en contra de la Municipalidad, excepto de hacerlo por
derecho propio.
TÍTULO SEGUNDO
Poder Legislativo
CAPÍTULO I
Organización. Requisitos. Atribuciones. Retribuciones
COMPOSICIÓN E INTEGRACIÓN
Artículo 42) El Poder Legislativo Municipal es ejercido por el Concejo Deliberante, que se
integra con un número par de concejales elegidos a simple pluralidad de sufragios
directamente por el pueblo de La Falda, considerada ésta como distrito electoral
único.
Artículo 43) El Concejo Deliberante se integra con ocho (8) miembros y aumentará en
dos miembros cada diez mil habitantes a partir de una población permanente de
veinticinco mil.
REQUISITOS
Artículo 44) Para ser concejales se requiere:
1. Ser elector del circuito.
2. Haber cumplido veintiún (21) años de edad al momento de su elección.
3. Quienes sean ciudadanos argentinos, tener al tiempo de su elección no
menos de cinco (5) años de residencia inmediata y continua en el Municipio, la que
se acredita con la constancia registrada en su documento electoral y/o las obrantes
en los registros electorales municipales.
4. Quienes no tengan ciudadanía argentina:
a) Tener al menos diez (10) años de residencia inmediata y continua en el
Municipio al momento de su elección;
b) Haber ejercido en los últimos diez (10) años el derecho electoral activo;
c) Expresarse claramente en el idioma castellano;
d) Acreditar al menos una de las siguientes calidades:
1. Tener cónyuge argentino;
2. Ser padre o madre de hijo argentino;
3. Ser contribuyentes de pagos de tributos a la Municipalidad de La
Falda.
En ningún caso el cómputo de la residencia es interrumpido por ausencia a
causa del desempeño de cargos electivos nacionales o provinciales, ni por el
ejercicio de funciones políticas o técnicas al servicio de la Nación, Provincia,
Municipio o en organismos nacionales, internacionales o extranjeros de los que
estos formen partes.
VALIDEZ DE TÍTULOS
Artículo 45) El Poder Legislativo es juez exclusivo de la validez de títulos, calidades y
derechos de sus miembros.
JURAMENTO
Artículo 46) Los Concejales el día de su asunción prestan juramento de rigor en forma
individual de acuerdo a sus convicciones; y juran desempeñar fielmente el cargo y
obrar de conformidad a lo que prescriben la Constitución de la Nación, la
Constitución de la Provincia y esta Carta Orgánica Municipal.
REELECCIÓN
Artículo 47) Los Miembros del Poder Legislativo pueden ser reelectos por un sólo
período consecutivo, e indefinidamente con el intervalo de un período.
AUTORIDADES
Artículo 48) Sin perjuicio de las funciones del presidente del Consejo Deliberante,
propias del viceintendente, el Poder Legislativo elige de entre sus miembros para
cada período de sesiones un presidente provisorio, un vicepresidente primero y un
vicepresidente segundo.
ATRIBUCIONES
Artículo 49) Corresponde al Poder Legislativo:
1. Dictar todas las Ordenanzas que sean necesarias para hacer efectivos los
derechos, deberes, principios y garantías consagrados por esta Carta Orgánica, sin
alterar su espíritu.
2. Dictar su reglamento interno y ejercer funciones administrativas dentro de
su ámbito.
3. Establecer servidumbres, restricciones al dominio y calificar los casos de
expropiación por utilidad pública con arreglo a las normativas que rigen al respecto.
4. Autorizar la desafectación de bienes del dominio público municipal.
5. Regular planes urbanísticos y edilicios; y fijar la nomenclatura parcelaria,
numérica y de calles.
6. Sancionar ordenanzas de presupuestos y las que establezcan y determinen
tributos y todo otro tipo de recursos económico-financieros.
7. Dictar el marco jurídico regulador de los servicios públicos.
8. Aprobar las bases y condiciones de las licitaciones.
9. Dictar ordenanzas referidas al régimen electoral y convocar a elecciones en
caso de que no lo haga el Poder Ejecutivo en los términos previstos.
10. Reglamentar la organización y funcionamiento de comisiones de vecinos
e institutos de democracia semidirecta.
11. Promover el bienestar común mediante ordenanzas sobre todo asunto de
interés general que no corresponde en forma exclusiva a los Gobiernos provincial o
federal.
12. Nombrar de su seno comisiones investigadoras a efectos del
cumplimiento de sus funciones. Estas comisiones deben respetar los derechos y
garantías personales y la competencia del Poder Judicial; y se expedirán en todos
los casos sobre el resultado de sus investigaciones.
13. Implementar todas las acciones necesarias y suficientes para efectivizar el
control de gestión del Poder Ejecutivo.
14. Remover a los miembros del Tribunal de Cuentas.
15. Dictar el Código Municipal de Faltas. Participar en la organización de los
Tribunales Administrativos de Faltas y prestar acuerdo para la designación y
remoción de sus miembros.
16. Ejercer todas las funciones y atribuciones de competencia municipal, que
no hayan sido expresamente conferidas al Poder Ejecutivo o al Tribunal de
Cuentas.
17. Declarar la necesidad de reforma de esta Carta Orgánica.
18. Aprobar o desechar los convenios, acuerdos y tratados celebrados por el
Poder Ejecutivo Municipal con el Estado Federal, otras naciones, los Estados
provinciales, municipios y comunas nacionales o extranjeros, entes públicos o
privados nacionales o extranjeros y organismos internacionales.
19. Dar acuerdo para el nombramiento de los funcionarios a que se refiere
esta Carta Orgánica y los que así corresponda en las entidades descentralizadas y/
u organismos de los que la Municipalidad forme parte.
20. Examinar y aprobar o rechazar el balance general de cada ejercicio,
previo informe del Tribunal de Cuentas y dictamen del contador general, dentro del
período ordinario en que se remita. Si no es observado en el lapso de dos (2)
meses a contar desde su remisión, el balance general queda aprobado.
21. Sancionar, a iniciativa del Poder Ejecutivo, la ordenanza de organización y
funcionamiento de la administración pública municipal y el estatuto del personal,
base para la carrera administrativa.
22. Tomar juramento al intendente y viceintendente, acordarles permiso para
ausentarse de la ciudad por períodos mayores de quince (15) días, otorgar o
rechazar sus licencias y admitir o rechazar sus renuncias.
23. Convocar al recinto o a sus comisiones al intendente, viceintendente,
funcionarios políticos y de confianza del gobierno municipal o miembros del Tribunal
de Cuentas, para que los mismos suministren informes. La citación contendrá los
puntos a informar y se hará con cinco (5) días de antelación, salvo en los casos de
extrema gravedad o urgencia, excepción que debe ser dispuesta por la mayoría
absoluta.
24. Promover juicio político al intendente, viceintendente, funcionarios
políticos y de confianza del gobierno municipal y miembros del Tribunal de Cuentas.
25. Elaborar su presupuesto, cuyo monto total no podrá superar el cinco por
ciento (5%) del presupuesto anual municipal.
26. Sancionar las ordenanzas de contabilidad y de contrataciones y las que
regulen y resuelvan sobre lo concerniente a los organismos descentralizados,
autárquicos, empresas o sociedades de economía mixta, concesiones, servicios
públicos y entes de control.
27. Autorizar el uso del crédito público y la contratación de empréstitos, en los
términos de la Constitución Provincial, por simple mayoría de votos y con el voto de
la mayoría absoluta de sus miembros, respectivamente.
28. Aceptar o rechazar las donaciones y/o legados con cargo.
29. Pedir informes al Poder Ejecutivo Municipal, el que contesta en los
términos que fije el pedido. Cuando dicha atribución sea ejercida por un bloque
político de concejales, debe responderse dentro de los treinta (30) días y no puede
excederse de un pedido de informe por mes.
IMPOSICIÓN DE NOMBRES
Artículo 50) Para la imposición de nombres y denominaciones de calles, avenidas,
plazas, reservas, parques, paseos, puntos de interés turístico y lugares públicos en
general, se elegirán preferentemente aquellos procedentes de la historia y la cultura
de la ciudad. No se pueden erigir placas ni levantar estatuas o monumentos a
personas vivientes, ni imponer su nombre a ningún lugar público, debiendo
transcurrir para ellos un período no menor a cinco (5) años desde su fallecimiento.
REMUNERACIONES
Artículo 51) Los Concejales gozan de la dieta que establece la ordenanza. Dicha
remuneración, que tiene carácter único y total, se hace efectiva de acuerdo con sus
asistencias y sólo puede aumentarse cuando se producen incrementos de carácter
general para la administración Municipal.
CAPÍTULO II
Sesiones. Quórum. Mayorías. Funcionamiento.
SESIONES
Artículo 52) El Poder Legislativo se reúne en sesiones ordinarias desde el uno (1) de
febrero hasta el treinta (30) de noviembre de cada año, constituyendo éste su
período legislativo, el que puede ser prorrogado por el propio Poder Legislativo o el
Poder Ejecutivo. En la primera sesión de cada período el Cuerpo elige sus
autoridades, quienes pueden ser reelectas, y prestan juramento en tal carácter. Las
sesiones extraordinarias son convocadas por el Poder Ejecutivo, o el presidente del
Concejo Deliberante a solicitud escrita de un tercio (1/3) de sus miembros, con
especificación de motivo. En ellas sólo se tratan los asuntos objeto de la
convocatoria. Las sesiones del Poder Legislativo son públicas, salvo los casos en
que esta Carta Orgánica o el reglamento interno del Cuerpo determinen lo
contrario.
SESIÓN PREPARATORIA
Artículo 53) En los casos de renovación total del Concejo Deliberante, los concejales
electos se reúnen en sesión preparatoria dentro de los diez (10) días anteriores a la
constitución del Cuerpo, para juzgar sus diplomas y elegir sus autoridades.
QUÓRUM PARA SESIONAR
Artículo 54) El Poder Legislativo Municipal entra en sesión con la presencia de más de la
mitad de sus miembros; pero un número menor puede compeler a los ausentes
para que concurran a las sesiones, en los términos y bajo las sanciones que
establezca el reglamento. El viceintendente no se computa a los fines de establecer
el quórum para sesionar.
QUÓRUM PARA DECIDIR
Artículo 55) El Poder Legislativo Municipal toma decisiones válidas por simple mayoría
de votos, con excepción de los casos en que esta Carta Orgánica o el Reglamento
disponen mayoría diferente. Se entiende por simple mayoría la cantidad de votos
equivalentes a más de la mitad de los miembros presentes en la sesión; por
mayoría absoluta la cantidad de votos equivalentes a más de la mitad del total de
miembros del Concejo Deliberante; y por mayoría de dos tercios (2/3) al número de
votos resultante de multiplicar el número total de concejales por el factor dos tercios
(2/3). En la última mayoría, si se obtiene una cifra entera se considera ésta; si
resulta un número fraccionario se considera el entero inmediato superior. Por caso,
para una composición de ocho (8) miembros, se requiere como mínimo seis (6)
votos. A los efectos de este artículo, cuando la presidencia sea ejercida por el
viceintendente, éste únicamente vota en caso de empate para decidir. Cuando en
su ausencia sea reemplazado por el presidente provisorio, el vicepresidente primero
o el vicepresidente segundo, quien ejerza la función de presidente emite su voto
como concejal y, en caso de empate, vota nuevamente para decidir.
AUSENCIAS
Artículo 56) Cuando por causas debidamente justificadas algún concejal deba dejar de
ejercer sus funciones por un lapso mayor de treinta (30) días corridos y hasta ciento
ochenta (180) días corridos, es reemplazado por quienes en orden le sigan en la
lista de su partido hasta su reincorporación. Cuando la ausencia del concejal
supera los ciento ochenta (180) días, en forma continua o discontinua, el presidente
del Concejo Deliberante procede a su reemplazo definitivo por quienes en orden le
sigan en la lista del partido al que pertenece. Ante la ausencia injustificada a tres (3)
sesiones consecutivas o a cinco (5) sesiones alternadas dentro del mismo período
legislativo, el Cuerpo resuelve el reemplazo del concejal en cuestión. Las ausencias
y plazos referidos precedentemente se computan en cada oportunidad a partir de la
última sesión a la que asistiera y en días corridos.
EXCLUSIÓN DE TERCEROS
Artículo 57) El Poder Legislativo Municipal podrá excluir del recinto, con auxilio de la
fuerza pública, a personas ajenas a su seno que promovieren desorden en sus
sesiones o faltaren el respeto debido al Cuerpo o a cualquiera de sus miembros, sin
perjuicio de la denuncia penal que corresponda.
CORRECCIÓN Y RENUNCIA DE SUS MIEMBROS
Artículo 58) El Concejo Deliberante puede, con el voto de las dos terceras partes (2/3)
de la totalidad de sus miembros, corregir a cualquiera de sus integrantes con
llamamientos al orden, exclusión temporaria de su seno por desorden de conducta
en el ejercicio de sus funciones; y con suspensión o destitución por mal desempeño
o indignidad. La aceptación o rechazo de la renuncia al cargo de concejal, es
decidida por mayoría simple.
CAPÍTULO III
Formación y sanción de las ordenanzas
INICIATIVA
Artículo 59) Los proyectos de ordenanza pueden ser presentados por los miembros de
los Poderes Legislativo o Ejecutivo municipal o por iniciativa popular. El Tribunal de
Cuentas únicamente puede hacerlo en materia de su competencia.
VETO
Artículo 60) Sancionado el proyecto de ordenanza por el Concejo Deliberante, pasa al
Poder Ejecutivo para su promulgación y publicación. Se considera promulgado todo
proyecto de ordenanza no vetado en el término de diez (10) días hábiles, contados
desde su recepción en el Poder Ejecutivo. Vetado en todo o en parte un proyecto
por el Poder Ejecutivo, vuelve con sus objeciones al Poder Legislativo. Este lo trata
nuevamente. Si el Concejo Deliberante confirma el proyecto, con mayoría de dos
tercios (2/3) del total de sus miembros en votación nominal, el proyecto es
ordenanza; y como tal es enviado al Poder Ejecutivo para su promulgación y
publicación, salvo que éste hiciere uso de la facultad de referéndum prevista en
esta Carta Orgánica. Vetado en parte un proyecto de ordenanza por el Poder
Ejecutivo, este sólo puede promulgar la parte no vetada, si ella tuviere autonomía
normativa y no afectare la unidad del proyecto, respecto de lo cual se requiere
resolución favorable previa del Poder Legislativo Municipal.
FÓRMULA
Artículo 61) En la sanción de las ordenanzas se usa la siguiente formula: ..."El Concejo
Deliberante de la Ciudad de La Falda sanciona con fuerza de ordenanza:...".
PUBLICACIÓN
Artículo 62) El Poder Ejecutivo pública las ordenanzas dentro de los treinta (30) días
corridos siguientes a su promulgación expresa o tácita. En caso de incumplimiento,
la autoridad del Poder Legislativo subsana la omisión ordenando su publicación.
TRATAMIENTO DE URGENCIA. PLAZOS
Artículo 63) En todo momento el Poder Ejecutivo puede enviar al Concejo Deliberante
proyectos de ordenanza con pedido de urgente tratamiento. Estos deben ser
aprobados o desechados en el lapso de cuarenta y cinco (45) días corridos desde
su recepción por el Cuerpo. Este plazo es de sesenta (60) días corridos para
proyectos que requieran ser aprobados por los dos tercios (2/3) de los miembros
presentes y para proyectos de ordenanza referidos a presupuesto. La solicitud del
tratamiento de urgencia de un proyecto puede ser hecha aún después de la
remisión y en cualquier etapa de su trámite, casos en los cuales los plazos citados
corren a partir de la recepción de la solicitud. Se tiene por aprobado todo proyecto
que dentro de los plazos establecidos no sea expresamente desechado. El Concejo
Deliberante, con excepción del proyecto de ordenanza de presupuesto, puede dejar
sin efecto el procedimiento de urgencia con el voto de la mayoría absoluta de sus
miembros, en cuyo caso se aplica a partir de ese momento el procedimiento
ordinario.
DOBLE LECTURA
Artículo 64) Se requiere doble lectura para la aprobación de las ordenanzas que
dispongan:
1- Privatizar o municipalizar obras, servicios y funciones del Municipio.
2- Crear entidades descentralizadas, autárquicas, empresas municipales y de
economía mixta.
3- Aprobar los pliegos de bases generales para la concesión de obras y
servicios públicos.
4- Crear nuevos tributos durante el ejercicio administrativo anual y con
posterioridad a la sanción del presupuesto.
5- Otorgar uso continuo y exclusivo de bienes del dominio público del Municipio,
por un lapso superior a treinta (30) días corridos.
6- Contratar empréstitos.
7- Sancionar las ordenanzas impositiva, tarifaria y el presupuesto anual
municipal.
8- Sancionar el estatuto del personal municipal.
Entre la primera y segunda lectura debe mediar un lapso no menor de quince
(15) ni mayor de veinticinco (25) días corridos, en el que se debe dar amplia
difusión al proyecto y realizar la correspondiente audiencia pública.
Para la aprobación de los proyectos mencionados en los incisos 1- a 4- inclusive,
tanto en primera como en segunda lectura se requiere el voto favorable de los dos
tercios (2/3) de los miembros del Cuerpo. Para el resto de los incisos se requiere el
voto favorable de la mayoría simple, a excepción del inciso 6- que necesita voto
favorable de la mayoría absoluta.
TÍTULO TERCERO
Poder Ejecutivo
CAPÍTULO I
Naturaleza y duración
INTENDENTE
Artículo 65) El Poder Ejecutivo es desempeñado por un ciudadano con el título de
“Intendente Municipal”.
VICEINTENDENTE
Artículo 66) Al mismo tiempo y por el mismo período se elige un viceintendente, que no
puede ser cónyuge ni pariente hasta segundo grado del intendente.
Es colaborador inmediato del intendente, participa de las reuniones de gabinete
y lo reemplaza en los casos previstos en la presente Carta Orgánica. Es el
presidente del Poder Legislativo Municipal.
REQUISITOS
Artículo 67) Para ser elegido intendente o viceintendente se requiere:
1- Tener veinticinco (25) años de edad al tiempo de su elección.
2- Ser argentino.
3- Tener, al tiempo de su elección, no menos de cinco (5) años de residencia
inmediata y continua en el municipio; la que se acredita con la constancia
registrada en su documento electoral y/o las obrantes en los registros
electorales municipales.
ELECCIÓN. FORMA
Artículo 68) El intendente y el viceintendente son elegidos directamente por el pueblo de
La Falda, a simple pluralidad de sufragios.
JURAMENTO
Artículo 69) El intendente y el viceintendente, el día de su asunción prestan juramento de
rigor en forma individual de acuerdo a sus convicciones ante el Poder Legislativo
Municipal; y juran desempeñar fielmente el cargo y obrar de conformidad a lo que
prescriben la Constitución de la Nación, la Constitución de la Provincia y esta Carta
Orgánica Municipal.
REMUNERACIÓN
Artículo 70) intendente y el viceintendente perciben una remuneración fijada por el Poder
Legislativo Municipal. Ninguna persona puede percibir de la Municipalidad una
remuneración igual o superior a la del intendente municipal.
AUSENCIA
Artículo 71) El intendente y/o viceintendente no pueden ausentarse del municipio sin
autorización expresa del Concejo Deliberante por un período mayor a quince (15)
días corridos.
REELECCIÓN
Artículo 72) El intendente y el viceintendente pueden ser reelectos o sucederse
recíprocamente por un nuevo período corriente. Si han sido reelectos o se han
sucedido recíprocamente, no pueden ser elegidos para ninguno de ambos cargos
sino con el intervalo de un período.
IMPEDIMENTO TEMPORARIO
Artículo 73) En caso de mediar impedimento temporario para la asunción del intendente
y viceintendente, debidamente acreditado a juicio del Poder Legislativo Municipal,
rige lo dispuesto por el artículo 120 de esta Carta Orgánica.
ATRIBUCIONES Y DEBERES
Artículo 74) El intendente tiene las siguientes atribuciones y deberes:
1. Es el jefe superior del Gobierno y la administración del Estado Municipal.
Formula y dirige las políticas municipales.
2. Representa legalmente a la Municipalidad en sus relaciones con otros
poderes públicos, y por sí o por apoderados en las acciones judiciales.
3. Nombra y remueve a los secretarios, autoridades superiores y demás
funcionarios políticos y de confianza del Poder Ejecutivo.
4. Nombra, promueve y remueve a los agentes de la Administración
Municipal, de conformidad con las ordenanzas que regulan lo concerniente a la
estabilidad y la carrera administrativa.
5. Solicita acuerdo del Poder Legislativo Municipal para el nombramiento de
los funcionarios que lo necesitaren.
6. Proyecta ordenanzas y propone la modificación o derogación de las
existentes.
7. Promulga, publica, cumple y hace cumplir las ordenanzas,
reglamentándolas cuando es necesario.
8. Ejerce el derecho de veto y de promulgación parcial de ordenanzas, de
conformidad con lo previsto en esta Carta Orgánica.
9. Solicita trámite de urgencia, de conformidad con lo previsto en el artículo 63
de esta Carta Orgánica.
10. Convoca a elecciones municipales.
11. Brinda al Poder Legislativo Municipal, personalmente o por medio de sus
secretarios, los informes que le solicite. Concurre, cuando lo cree oportuno, a las
sesiones del Concejo Deliberante o cuando es llamado por éste conforme al
artículo 49 de la presente, pudiendo tomar parte en los debates pero no votar.
12. Propone las bases y condiciones de las licitaciones y aprueba o desecha
las propuestas.
13. Remite al Poder Legislativo Municipal, previamente y para su aprobación,
los convenios que suscribe con terceros para la prestación de servicios públicos
municipales, cualquiera sea la calidad y categoría de la prestación.
14. Establece la estructura y organización funcional de las reparticiones que
dependen del Poder Ejecutivo.
15. Propone la creación de entidades descentralizadas.
16. Expide ordenes de pago.
17. Celebra los contratos en que la Municipalidad es parte, de conformidad
con las autorizaciones concretas y globales expedidas por el Poder Legislativo
Municipal.
18. Hace recaudar los ingresos provenientes de los tributos y demás rentas,
de conformidad con las ordenanzas dictadas por el Concejo Deliberante.
19. Presenta al Poder Legislativo Municipal, sesenta (60) días antes de la
finalización de cada período de sesiones, los proyectos de Presupuesto de Gastos
y Recursos y de Ordenanza Impositiva y Tarifaria, correspondientes al ejercicio
siguiente.
20. Inaugura todos los años el período de sesiones ordinarias del Concejo
Deliberante, dando cuenta de su gestión de gobierno y de la marcha de la
administración Municipal.
21. Acepta o repudia las donaciones y legados sin cargo, efectuados a la
Municipalidad.
22. Publica en los plazos establecidos por esta Carta Orgánica los informes
presupuestarios, el balance mensual de tesorería con el estado de ingresos y
egresos.
23. Remite al Tribunal de Cuentas el Balance Anual dentro de los sesenta
(60) días de finalizado el ejercicio.
24. Administra y es el responsable de los bienes que integran el patrimonio
municipal. Realiza la obra pública y presta los servicios públicos, por sí o terceros.
25. Otorga permisos y habilitaciones para el ejercicio de actividades sujetas al
poder de policía municipal.
26. Ejerce el poder de policía municipal con facultades para imponer multas,
disponer la demolición de construcciones, clausura y desalojo de los inmuebles,
disponer secuestro, decomiso y destrucción de objetos, aplicar penas de arresto y
demás acciones y sanciones fijadas por ordenanza, pudiendo atribuir el ejercicio de
estas funciones a los Tribunales de Faltas.
27. Controla la prestación de los servicios públicos municipales.
28. Aplica las restricciones y servidumbres públicas al dominio privado, que
autoricen leyes y ordenanzas.
29. Hacer publicar en forma mensual el Boletín Oficial.
30. Organiza el Registro de Estado Civil y Capacidad de las Personas, el
Archivo Municipal y el Digesto Municipal.
31. Propone, organiza y dirige la reforma administrativa con el objeto de hacer
más eficiente y menos gravosa la Administración Municipal.
32. Imputa, bajo su responsabilidad, facultades que le son propias a los
secretarios del Poder Ejecutivo en materia que se vincule a la competencia de los
mismos.
33. Adopta las medidas necesarias y convenientes para prevenir y/o actuar en
caso de infortunio o de grave peligro público.
34. Responde los pedidos de informes que formulan los vecinos, conforme
con las ordenanzas que reglamentan su ejercicio y en los plazos por ellas
establecidos.
35. Ejerce las demás facultades autorizadas por la presente Carta Orgánica.
CAPÍTULO II
Secretarios
REQUISITOS Y CONDICIONES
Artículo 75) Para ser nombrado secretario se requieren las mismas condiciones y se
tienen las mismas inhabilidades e incompatibilidades que para los miembros del
Poder Legislativo y el Poder Ejecutivo, a excepción de lo referido a la residencia.
DESIGNACIÓN Y REMOCIÓN
Artículo 76) Los secretarios son nombrados y removidos por el intendente.
REMUNERACIÓN
Artículo 77) Los secretarios perciben una remuneración establecida por ordenanza, que
no puede ser alterada, salvo modificaciones de carácter general.
COMPETENCIA Y RESPONSABILIDAD
Artículo 78) Los secretarios tienen la competencia que determine la ordenanza
correspondiente. Refrendan y legalizan con su firma los actos del intendente, sin
cuyo requisito carecen de validez. Cada secretario es responsable solidario de los
actos que refrenda.
JURAMENTO
Artículo 79) Los secretarios del Poder Ejecutivo, antes de asumir prestan juramento de
rigor en forma individual de acuerdo a sus convicciones ante el intendente; y juran
desempeñar fielmente el cargo y obrar de conformidad a lo que prescriben la
Constitución de la Nación, la Constitución de la Provincia y esta Carta Orgánica
Municipal.
PROHIBICIÓN
Artículo 80) Los secretarios no pueden tomar resoluciones por si, a excepción de las
concernientes a la organización, dirección y fiscalización del área de la
administración Municipal que de él depende. Ningún secretario puede actuar en
causas de contenido patrimonial en contra de la Municipalidad, excepto de hacerlo
por derecho propio.
CAPÍTULO III
Contador general
REQUISITOS Y CONDICIONES
Artículo 81) El contador general debe acreditar título de contador público nacional, con
un mínimo de cinco (5) años en el ejercicio de la profesión. Le alcanzan las mismas
inhabilidades, incompatibilidades y prohibiciones que para los miembros del Poder
Legislativo Municipal y Poder Ejecutivo, a excepción de lo referido a la residencia.
NOMBRAMIENTO. DURACIÓN. REMOCIÓN
Artículo 82) Es nombrado por el intendente al iniciar el séptimo mes de su gestión, con
acuerdo de los miembros del Concejo Deliberante. Dura cuatro (4) años en su
función y puede ser removido, a solicitud de aquel, con voto afirmativo de los dos
tercios (2/3) de los miembros del Poder Legislativo.
JURAMENTO
Artículo 83) El contador general, antes de asumir presta juramento de rigor de acuerdo a
sus convicciones ante el intendente y jura desempeñar fielmente el cargo y obrar de
conformidad a lo que prescriben la Constitución de la Nación, la Constitución de la
Provincia y esta Carta Orgánica Municipal.
AUSENCIA DEFINITIVA
Artículo 84) En caso de ausencia definitiva del contador general, el intendente nombra
sucesor, en las mismas condiciones establecidas en el Artículo 82) de esta Carta
Orgánica, para completar el período dispuesto en dicho Artículo.
REMUNERACIÓN
Artículo 85) El contador general percibe por su labor una remuneración equivalente a la
de los Secretarios.
FUNCIONES. COMPETENCIAS. RESPONSABILIDADES
Artículo 86) El contador general es el responsable de los actos administrativos de su
incumbencia. La ordenanza establece el ejercicio de sus funciones. No da curso a
las resoluciones que impliquen la inversión de fondos o gastos, cuando éstas
transgredan disposiciones constitucionales, legales o de las ordenanzas o
reglamentos. Está obligado a observar esas transgresiones en forma documentada,
elevando dictamen y la información respectiva inmediatamente al Tribunal de
Cuentas; si el Poder Ejecutivo insistiera en la inversión o el gasto observados, el
contador general debe cumplir la resolución quedando exento de la
responsabilidad. Si el contador aprueba la inversión de fondos en contravención a
las disposiciones legales, el intendente puede declarar la inhabilidad del mismo
para desempeñar las funciones, sin perjuicio de la responsabilidad penal o civil en
que incurriere.
RESPONSABILIDAD SOLIDARIA
Artículo 87) El intendente municipal que autorizare una orden de pago ilegal y el
contador general que no la observare serán responsables solidariamente por su
realización.
CAPÍTULO IV
Asesor letrado
REQUISITOS
Artículo 88) El asesor letrado debe poseer el título de abogado, debiendo acreditar cinco
(5) años como mínimo en el ejercicio de la profesión. Le alcanzan las mismas
inhabilidades, incompatibilidades y prohibiciones que para los miembros del Poder
Legislativo y Poder Ejecutivo, a excepción de lo referido a la residencia.
NOMBRAMIENTO. DURACIÓN. REMOCIÓN
Artículo 89) Es designado por el intendente con acuerdo de los miembros del Concejo
Deliberante; permanece en sus funciones mientras dure el mandato de quien lo
designa. Puede ser removido a solicitud del intendente y con el voto afirmativo de
los dos tercios (2/3) de los miembros del Poder Legislativo. También puede serlo
por las causales y el procedimiento de juicio político.
JURAMENTO
Artículo 90) El asesor letrado, antes de asumir presta juramento de rigor de acuerdo a
sus convicciones ante el intendente; y jura desempeñar fielmente el cargo y obrar
de conformidad a lo que prescriben la Constitución de la Nación, la Constitución de
la Provincia y esta Carta Orgánica Municipal.
AUSENCIA DEFINITIVA
Artículo 91) En caso de ausencia definitiva del asesor letrado, el intendente designa otro
en las condiciones establecidas en el artículo 89 de esta Carta Orgánica.
REMUNERACIÓN
Artículo 92) El asesor letrado percibe por su labor una retribución equivalente a la de los
secretarios.
COMPETENCIAS Y RESPONSABILIDADES
Artículo 93) El asesor letrado tiene a su cargo el control de la legalidad de los actos de la
Administración Municipal, debiendo dictaminar sobre los mismos con los alcances
que establece la ordenanza que reglamenta sus funciones y atribuciones. Defiende
los intereses y el patrimonio municipal, de conformidad con la legislación vigente.
SECCIÓN SEGUNDA
Organismos de control
TÍTULO PRIMERO
Tribunal de Cuentas
CAPÍTULO ÚNICO
INTEGRACIÓN. ELECCIÓN. DURACIÓN DE MANDATOS
Artículo 94) El Tribunal de Cuentas está integrado por tres (3) miembros elegidos en
forma directa por el pueblo a simple pluralidad de sufragios, correspondiendo dos
(2) de ellos al partido que obtuviere mayor cantidad de votos y uno (1) al que le siga
en el resultado de la elección. Duran en sus funciones el período de cuatro (4) años
y cesan en ellas el mismo día en que expire ese plazo, sin que evento alguno que
lo haya interrumpido pueda ser motivo de que se les complete más tarde.
REQUISITOS Y CONDICIONES
Artículo 95) Los miembros del Tribunal de Cuentas deben cumplir los mismos requisitos
y les alcanzan las mismas inhabilidades, incompatibilidades y prohibiciones
previstas para los miembros del Poder Legislativo y Poder Ejecutivo.
JURAMENTO
Artículo 96) Los miembros del Tribunal de Cuentas, el día de su asunción prestan
juramento de rigor en forma individual de acuerdo a sus convicciones, ante el Poder
Legislativo Municipal; y juran desempeñar fielmente el cargo y obrar de conformidad
a lo que prescriben la Constitución de la Nación, la Constitución de la Provincia y
esta Carta Orgánica Municipal.
REELECCIÓN
Artículo 97) Los miembros del Tribunal de Cuentas pueden ser reelectos por un sólo
período consecutivo, e indefinidamente con el intervalo de un período.
REMUNERACIÓN
Artículo 98) Los miembros del Tribunal de Cuentas gozan de la misma remuneración
que los miembros del Poder Legislativo Municipal.
AUTORIDADES
Artículo 99) El Tribunal de Cuentas se constituye por sí mismo. Elige anualmente un
presidente quien puede ser reelecto. La presidencia del Cuerpo es ejercida por
cada uno de sus miembros, como mínimo durante un período anual, en el curso de
su mandato.
RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES
Artículo 100) El Tribunal de Cuentas dispone de los medios, recursos y personal
necesario para el cumplimiento de sus funciones, debiendo asignarse a tales
efectos, la partida correspondiente en el Presupuesto de Recursos y Gastos
Anuales.
ATRIBUCIONES Y DEBERES
Artículo 101) Son atribuciones y deberes del Tribunal de Cuentas:
1. El control externo del sector público municipal en sus aspectos económico,
financiero y patrimonial;
2. Revisar las Cuentas Generales del ejercicio tanto de la Administración
Municipal como de los organismos, empresas y sociedades previstas por la
presente Carta Orgánica; y fiscalizarlas en el ámbito de sus facultades y sin
efectuar juicios sobre criterios de oportunidad y conveniencia;
3. Visar, previo a su cumplimiento, todos los actos administrativos que
comprometan gastos y observarlos en cuanto contraríen o violen disposiciones
legales vigentes, dentro de los cinco (5) días hábiles de haber tomado conocimiento
de los mismos. Vencido dicho plazo sin que se haya expresado opinión, el acto se
tendrá por visado sin observación ni reserva alguna. En caso de formularse
observaciones, el Poder Ejecutivo podrá insistir, en acuerdo de secretarios, en su
cumplimiento. Si el Tribunal de Cuentas mantiene su observación, deberá visarlo
con reserva, en el plazo previsto en el párrafo anterior, y pondrá al Concejo
Deliberante en conocimiento de lo actuado, en un plazo no mayor de quince (15)
días corridos.
4. Quedan exceptuados del control preventivo establecido en el inciso 3., y
sometidos a control posterior:
a) Los actos que autoricen gastos que puedan efectuarse mediante
procedimientos selectivos de contratación directa.
b) Los actos que autoricen contrataciones con reparticiones públicas,
entidades autárquicas, sociedades de economía mixta en las que tenga
participación mayoritaria el Estado Nacional, los Estados Provinciales y/o
Municipios.
5. Aprobar las ordenes de pago expedidas en legal forma.
6. Hacer observaciones en las ordenes de pago sin control preventivo ya
cumplimentadas, elevando si correspondiere copia de las mismas al Concejo
Deliberante, en un plazo no mayor de tres (3) días.
7. Fiscalizar las cuentas del Poder Legislativo.
8. Dictar su Reglamento Interno.
9. Preparar y elevar el cálculo de gastos del Tribunal de Cuentas para su
inclusión en el Proyecto de Presupuesto Municipal Anual.
10. Designar y remover a sus empleados.
11. Elevar al Concejo Deliberante proyectos de ordenanza que hagan al
ámbito de su competencia.
12. En los casos correspondientes de acefalía, convocar a elecciones cuando
no lo hagan el Poder Ejecutivo ni el Poder Legislativo en los términos previstos.
13. Fiscalizar las cuentas por medio de auditorías de contenido económico o
financiero, por propia iniciativa o a solicitud del intendente o del Poder Legislativo.
DECISIONES
Artículo 102) El Tribunal de Cuentas adopta sus decisiones por mayoría de votos. El
presidente tiene doble voto en caso de empate.
REQUERIMIENTO DE DATOS E INFORMES
Artículo 103) El Tribunal de Cuentas puede requerir de las oficinas, reparticiones,
dependencias, instituciones o entidades municipales y entes privados prestatarios
de servicios públicos, los datos e informes que necesite para llevar a cabo su
cometido; pudiendo fijar plazos para ello o constituirse in situ si fuere necesario.
Puede también exigir la presentación de libros, expedientes y documentos.
REMOCIÓN
Artículo 104) Los integrantes del Tribunal de Cuentas pueden ser removidos por el
Poder Legislativo con el voto de las dos terceras partes (2/3) de la totalidad de sus
miembros, por mala conducta, seria irregularidad, incapacidad o impedimento en el
desempeño de sus funciones.
TÍTULO SEGUNDO
Otros organismos
CAPÍTULO ÚNICO
Juzgado Administrativo Municipal de Faltas
COMPETENCIA
Artículo 105) El juzgamiento de las faltas y contravenciones a las disposiciones
nacionales, provinciales y municipales, cuya aplicación corresponda al Municipio,
está a cargo del Juzgado Administrativo Municipal de Faltas.
ADMINISTRACIÓN. REQUISITOS
Artículo 106) La justicia de Faltas es ejercida por un juez administrativo, quien debe ser
argentino, poseer título de abogado con una antigüedad no menor a diez (10) años,
cumplir con los requisitos exigidos para el ingreso a la administración pública y no
estar inhibido para el ejercicio del cargo. La ordenanza establece la organización,
funciones y régimen de incompatibilidades.
DESIGNACIÓN
Artículo 107) El juez es designado por el intendente mediante procedimiento que
asegura la idoneidad e igualdad de oportunidades, con acuerdo de los dos tercios
(2/3) de los miembros presentes del Concejo Deliberante. Presta juramento de
desempeño correcto de sus funciones ante el Poder Ejecutivo.
REMOCIÓN
Artículo 108) El juez administrativo de faltas conserva su cargo mientras dure su buena
conducta; puede ser removido por el intendente con acuerdo de los dos tercios
(2/3) de los miembros presentes del Concejo Deliberante.
PROCEDIMIENTO
Artículo 109) La ordenanza establece el procedimiento ante el Juzgado de Faltas y los
casos en los que queda agotada la instancia administrativa. Asegura el debido
proceso legal, celeridad, inmediatez y sencillez en el trámite, mediante
procedimiento público e informal para los administrados. Establece la forma de
recurrir las resoluciones definitivas del juez.
SECCIÓN TERCERA
Responsabilidad de las autoridades municipales y acefalías
TÍTULO PRIMERO
Responsabilidad de las autoridades
CAPÍTULO I
Suspensión y destitución
SUSPENSIÓN Y DESTITUCIÓN
Artículo 110) Cuando autoridad judicial competente haya dispuesto la prisión preventivay
ésta haya quedado firme- del intendente, viceintendente, concejales o miembros
del Tribunal de Cuentas por la comisión de un delito doloso, el Poder Legislativo,
previo valorar la incidencia funcional del hecho imputado, puede suspender al
funcionario cuando resulte incompatible su permanencia en el cargo con el ejercicio
del mismo. Si transcurridos seis (6) meses desde la suspensión la causa no
estuviera resuelta, el funcionario reasume sus funciones si su situación personal lo
permitiere, sin perjuicio de que la posterior sentencia hiciere procedente el trámite
fijado anteriormente.
CAPÍTULO II
Juicio político
DESTITUCIÓN. CAUSALES
Artículo 111) Todo miembro del Poder Legislativo, Poder Ejecutivo o del Tribunal de
Cuentas puede ser denunciado por uno o más concejales ante el Concejo
Deliberante, en cualquier sesión y momento de sus mandatos, por mal desempeño
de sus funciones, incapacidad, incompatibilidad o inhabilidad sobreviniente, de
conformidad con los artículos de este título.
SUSTITUCIÓN
Artículo 112) El concejal o concejales denunciantes son inmediatamente sustituidos
según el procedimiento previsto para la cobertura de vacantes, a este único efecto.
Igual procedimiento es observado si el o los denunciados son concejales.
SESIÓN ESPECIAL
Artículo 113) En la sesión inmediatamente siguiente a la fecha de haber conocido los
cargos y juzgados los méritos para la formación de causa, mediante resolución
adoptada por los dos tercios (2/3) de los miembros del Cuerpo, el Concejo
Deliberante oye al acusado en sesión especial. Son requisitos de ésta:
1. Se notifica fehacientemente su convocatoria con cinco (5) días hábiles de
anticipación como mínimo. Al acusado se le notifica, cita y emplaza; se le entrega
copias o acta de denuncia formulada y de la resolución del Poder Legislativo,
debidamente autenticadas.
2. Se anuncia por medio de comunicación, publicidad y difusión disponibles
con cinco (5) días hábiles de anticipación.
3. Se admite y asegura en ella la defensa del acusado, para lo cual éste
puede ofrecer todas las pruebas pertinentes que hagan a su derecho. El acusado
puede ser asistido por un letrado y/o asesores técnicos.
4. Se disponen los cuartos intermedios necesarios para recibir pruebas o
adoptar resoluciones correspondientes, en plazo no mayor a treinta (30) días
corridos.
RESOLUCIÓN DEL PODER LEGISLATIVO
Artículo 114) El Poder Legislativo, con el voto de los dos tercios (2/3) de la totalidad de
sus miembros, determina en resolución escrita y fundada, la responsabilidad
política del acusado por las causales que se le imputan.
CAPÍTULO III
Procedimientos de destitución y sustitución
CONCEJALES. MIEMBROS DEL TRIBUNAL DE CUENTAS
Artículo 115) Si se tratare de uno o más miembros del Poder Legislativo o del Tribunal
de Cuentas, el Concejo Deliberante declara sin más trámite la destitución de los
responsables; y se procede a la cobertura de vacantes según establece esta Carta
Orgánica.
INTENDENTE. VICEINTENDENTE
Artículo 116) Si se tratare del intendente o viceintendente, en plazo no mayor a cuarenta
y cinco (45) días corridos, el presidente provisorio del Concejo Deliberante convoca
a electorado municipal para que en definitiva resuelva si corresponde la sustitución.
En este acto comicial el sufragio es obligatorio. Se considera destituido el
intendente o viceintendente si concuerda en tal sentido la mayoría de votos válidos
emitidos, siendo de aplicación los supuestos de acefalía contemplados en los
artículos 119 y 120. En caso de que corresponda elección de nuevas autoridades,
no pueden ser candidatos el intendente ni el viceintendente destituido.
SIMULTANEIDAD DE PROCEDIMIENTOS REVOCATORIOS
Artículo 117) Si se hubiere promovido el procedimiento determinado por los artículos
anteriores, el electorado municipal no puede ejercer el derecho de revocatoria
previsto en la presente Carta Orgánica hasta que no finalice aquel y viceversa.
TÍTULO SEGUNDO
Acefalías y conflictos
CAPÍTULO I
Acefalías
ACEFALÍA DEL PODER LEGISLATIVO Y DEL TRIBUNAL DE CUENTAS
Artículo 118) Se considera acéfalo el Poder Legislativo cuando, incorporados los
suplentes de las listas correspondientes a cada partido político representado, no se
pudiere alcanzar el quórum para sesionar. Dentro de los diez (10) días corridos de
producida la acefalía, el Concejo Deliberante, o en su defecto el Tribunal de
Cuentas, convoca a elecciones complementarias a los fines de cubrir las vacantes
producidas, hasta completar el mandato. Se considera acéfalo el Tribunal de
Cuentas cuando, incorporados los suplentes de las listas correspondientes a cada
partido político representado, no se pudiere alcanzar el quórum para sesionar.
Dentro de los diez (10) días corridos de producida la acefalía, el Poder Ejecutivo, o
en su defecto el Poder Legislativo, convoca a elecciones complementarias a los
fines de cubrir las vacantes producidas, hasta completar el mandato.
ACEFALÍA DEL PODER EJECUTIVO
Artículo 119) En caso de muerte del intendente o de su destitución, dimisión, ausencia,
suspensión u otro impedimento, las funciones de su cargo son desempeñadas por
el viceintendente, quien las ejerce hasta completar el período de gobierno si es por
alguno de los tres primeros casos u otro impedimento permanente; y si es por
acusación, ausencia, suspensión u otro impedimento temporal, hasta que cese
dicho impedimento.
ACEFALÍA SIMULTÁNEA DEL PODER EJECUTIVO
Artículo 120) En caso de separación o impedimento simultáneo del intendente y
viceintendente, las funciones son desempeñadas en el siguiente orden de prelación
por: el presidente provisorio del Poder Legislativo, su vicepresidente primero,
vicepresidente segundo y, en defecto de éstos, el concejal que designe el Concejo
Deliberante a simple mayoría de votos. Producida la acefalía simultánea de carácter
permanente dentro de los dos (2) primeros años del período de gobierno, quien
ejerza las funciones del Poder Ejecutivo convoca a elecciones para elegir un nuevo
intendente y viceintendente para completar el período de gobierno en curso. El
plazo para efectuar la convocatoria a elecciones complementarias es de treinta (30)
días corridos.
CAPÍTULO II
Conflicto de poderes
PROCEDIMIENTO
Artículo 121) Producido un conflicto interno en el Estado Municipal, sea de competencia
de los organismos municipales o que atente contra su funcionamiento, se suspende
todo procedimiento en relación con la cuestión y se elevan los antecedentes al
Superior Tribunal de Justicia para su resolución conforme lo dispone la legislación
provincial respectiva.
TERCERA PARTE
RÉGIMEN ECONÓMICO Y SERVICIOS PÚBLICOS
SECCIÓN PRIMERA
Régimen económico
TÍTULO PRIMERO
Patrimonio y recursos
CAPÍTULO I
Patrimonio
PATRIMONIO
Artículo 122) El patrimonio municipal está integrado por todos los bienes inmuebles,
muebles registrables o no, semovientes, créditos, títulos, valores, derechos y
acciones adquiridos, los ingresos, el rendimiento de las inversiones o explotaciones,
de entidades descentralizadas y de empresas de economía mixta, de los importes
participados de imposiciones fiscales provinciales y nacionales, las subvenciones,
los subsidios, asignaciones especiales, los legados, las donaciones aceptadas, el
producto de los decomisos, remates y de la contratación de empréstitos, los solares
y predios comprendidos dentro de la jurisdicción de la Municipalidad de La Falda,
que no fueran propiedad del Estado Nacional, Provincial o de particulares.
BIENES PÚBLICOS
Artículo 123) Son bienes de dominio público de la Municipalidad, sin perjuicio de las
facultades concurrentes del Estado Nacional y Provincial, aquellos que están
destinados al uso y utilidad general; caso:
1. Los márgenes, playas y cauces de cursos de agua ubicados dentro de su
territorio;
2. El subsuelo y espacio aéreo;
3. Las calles, aceras, paseos, parques naturales, reservas forestales, plazas,
caminos, canales, puentes, cementerios y cualquiera otra obra pública construida
por la Municipalidad o por su orden o transferida a su dominio, para utilidad o
comodidad general.
USO Y GOCE DE BIENES PÚBLICOS
Artículo 124) Los particulares tienen el uso y goce de los bienes públicos en jurisdicción
de la Municipalidad de La Falda conforme con las disposiciones que ella dicte y
pago del tributo que correspondiere.
BIENES PRIVADOS
Artículo 125) Son bienes de dominio privado de la Municipalidad, los que posea,
adquiera o pueda corresponderle en su carácter de persona jurídica, caso:
1. Los bancos de arena y rocas de aplicación existentes o que llegaren a
formarse en las márgenes y cursos de agua dentro de su radio.
2. El producto de las cosas perdidas, olvidadas o abandonadas dentro de su
jurisdicción, previo cumplimiento de los trámites establecidos en el Código Civil.
3. El producto de los impuestos, tasas, multas, subsidios y demás tributos a
que tiene derecho conforme con la legislación vigente, en su carácter de poder
público.
4. Todos los demás bienes muebles, inmuebles y semovientes que
actualmente posea o adquiera en su carácter de persona jurídica.
REGISTRO
Artículo 126) La Municipalidad confecciona un registro de todos sus bienes públicos,
privados, muebles e inmuebles, y forma un inventario de todos los títulos y
escrituras que se refieran a su patrimonio.
CAPÍTULO II
Recursos y tributos
RECURSOS
Artículo 127) La Municipalidad genera los recursos permanentes o transitorios, que a su
juicio fueren precisos para atender los servicios y necesidades públicas. Sus
recursos provienen de: impuestos; tasas; precios públicos; derechos; patentes;
licencias; contribuciones por mejoras; multas; retribuciones por servicios; intereses;
recargos por incumplimiento o violaciones fiscales; rentas; ingresos originados por
actos de disposición, administración o explotación de su patrimonio; coparticipación
federal y provincial; donaciones, legados y aportes especiales; uso de crédito;
contratación de empréstitos; y/o los provenientes de cualquier otro origen
legalmente previsto.
OTRO RECURSOS
Artículo 128) Las obras públicas que se declaren de interés municipal, que contribuyan a
mejorar la calidad de vida de la población, se puede financiar con gravámenes
comunes a todos los contribuyentes de la Municipalidad, sean o no directamente
beneficiados por ellas.
TRIBUTOS
Artículo 129) La facultad de imposición es procedente respecto de personas, cosas o
formas de actividad sujetas a jurisdicción municipal. Debe respetar los principios
constitucionales de la tributación - igualdad, equidad, razonabilidad, capacidad
contributiva - y armonizar y compatibilizarse con el régimen impositivo de los
gobiernos nacional y provincial. El Municipio propende a establecer sistemas de
cooperación, administración y fiscalización conjunta de los gravámenes con el
Estado Provincial y Nacional. Pueden fijarse estructuras progresivas de alícuotas,
exenciones y otras disposiciones tendientes a graduar la carga fiscal para lograr el
desarrollo económico y social de la comunidad. Ninguna ordenanza puede disminuir
el monto de los tributos una vez que han vencido los términos generales para su
pago, en beneficio de los morosos o evasores de las obligaciones tributarias.
PRESCRIPCIÓN
Artículo 130) La obligación de pagar tributos municipales prescribe a los diez (10) años.
Empréstitos
Artículo 131) La Municipalidad puede contraer empréstitos para obras públicas o
conversión de la deuda ya existentes. A tal fin destina un fondo de amortización al
que no puede darse otra finalidad. El servicio de la totalidad de los empréstitos no
debe comprometer más de la quinta parte de los recursos del ejercicio, excluido el
uso del crédito y la contratación de empréstitos.
TÍTULO SEGUNDO
Presupuesto
CAPÍTULO ÚNICO
CONTENIDO
Artículo 132) El Presupuesto es el instrumento contable de planificación y control
institucional de las cuentas municipales. Es el plan y mandato de la gestión
patrimonial y económica - financiera de cada ejercicio. En materia de gastos se fijan
límites conceptuales y cuantitativos; y en materia de recursos se señalan las metas
a cumplir en cada uno de ellos. Permite conducir programas coordinados, medir
durante su ejecución el resultado, compararlo con otros programas y puntualizar y
corregir las desviaciones. Prevé los recursos, autoriza las inversiones y gastos, fija
el número de agentes públicos de la totalidad del gobierno municipal. Debe ser
analítico y clasificatorio de los recursos y gastos por su naturaleza, origen y monto.
Su estructura garantiza los principios de anualidad, universalidad, equilibrio,
especificidad, publicidad y uniformidad. Es un instrumento de control, de evaluación
de las finalidades y perfeccionamiento de la gestión.
PRESENTACIÓN. EJECUCIÓN. RECONDUCCIÓN
Artículo 133) El proyecto de presupuesto debe ser acompañado por un mensaje
explicativo de sus términos financieros y del programa de gobierno. El ejercicio
económico- financiero comienza el (1º) de enero y finaliza el treinta y uno (31) de
diciembre de cada año. La falta de sanción de la ordenanza de Presupuesto al
primero (1º) de enero de cada año implica la reconducción automática de los
créditos ordinarios originales con las modificaciones autorizadas a la finalización del
ejercicio inmediato anterior.
ASIGNACIÓN DE CRÉDITOS
Artículo 134) El crédito asignado a cada partida principal, sólo puede ser aplicado para
atender las erogaciones que comprendan esa asignación. Puede realizarse
compensaciones dentro de cada partida principal, pero no entre estas.
EROGACIÓN
Artículo 135) Son nulas las ordenanzas que dispongan o autoricen la ejecución de
gastos no previstos en el presupuesto cuando no arbitren la creación de los
recursos correspondientes al tiempo de su tratamiento, no pudiendo imputarse la
erogación a rentas generales.
PREVISIÓN PARA EMERGENCIAS Y CATÁSTROFES
Artículo 136) La ordenanza de presupuesto contempla la previsión suficiente para
atender, con la celeridad e inmediatez adecuadas, las erogaciones necesarias para
la ejecución de todas las acciones y procedimientos apropiados a la magnitud de
situaciones de catástrofes, emergencia o infortunio que, por su naturaleza o
características, meriten la intervención municipal de acuerdo a lo estipulado por el
artículo 74, inc. 33 de esta Carta Orgánica.
TÍTULO TERCERO
Contrataciones y concesiones
CAPÍTULO I
Contrataciones
PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN
Artículo 137) Toda enajenación, adquisición y otorgamiento de concesiones, se hace
mediante un procedimiento de selección que garantice la imparcialidad de la
administración y la igualdad de los interesados. La ordenanza establece el
procedimiento que debe seguirse y los casos en que puede recurrirse a la
contratación en forma directa. Las contrataciones que no se ajusten a las pautas
previstas en este artículo son nulas.
CAPÍTULO II
Concesiones
OTORGAMIENTO
Artículo 138) La Municipalidad puede otorgar concesiones para la ejecución de obras o
prestación de servicios, mediante ordenanzas sancionadas conforme a las
prescripciones del artículo 64 de esta Carta Orgánica. En igualdad de condiciones,
la concesión se otorga preferentemente a entes públicos locales, cooperativas de
servicios, de usuarios o de trabajo organizadas para tal fin.
TÉRMINO
Artículo 139) El término de las concesiones no es mayor de quince (15) años, salvo que
un referéndum obligatorio resolviese lo contrario. Las ordenanzas de concesiones
de obras y servicios públicos deben determinar las bases de los precios y las
tarifas, y de sus reajustes. La Municipalidad ejerce la fiscalización de la prestación
de acuerdo a las modalidades que se establezcan.
SECCIÓN SEGUNDA
Servicios públicos
TÍTULO PRIMERO
Titularidad. Delegación. Conflictos.
Marco regulador
CAPÍTULO ÚNICO
TITULARIDAD
Artículo 140) El Estado Municipal es titular irrenunciable de los servicios públicos,
garantizando como tal la aplicación de los principios de equidad y solidaridad en las
prestaciones. Regula, programa y controla el funcionamiento de los servicios
públicos. Crea entes de prestación y de control, autárquicos o no, y asegura la
participación de los usuarios en el contralor de las prestaciones. Establece
condiciones que posibiliten la accesibilidad y garanticen el funcionamiento de los
servicios públicos cumplimentando metas mínimas de calidad.
DELEGACIÓN
Artículo 141) Los servicios públicos municipales pueden prestarse directamente o por
medio de organismos descentralizados, autárquicos o no, entes intermunicipales,
empresas o sociedades de economía mixta, entidades cooperativas, sociedades
civiles o comerciales o empresas unipersonales, en base a criterios de calidad y
eficiencia crecientes. Sus controles pueden ser otorgados a terceros.
CONFLICTOS Y MARCO REGULADOR
Artículo 142) La ordenanza establece procedimientos para la prevención y solución de
conflictos, fijación de tarifas; y aprueba marcos reguladores de los servicios
públicos de competencia municipal.
TÍTULO SEGUNDO
Descentralización. Municipalización
CAPÍTULO I
Organismos descentralizados
CREACIÓN
Artículo 143) La Municipalidad puede crear, conforme al trámite prescripto en el artículo
64 de esta Carta Orgánica, organismos descentralizados, autárquicos o no, para la
administración y prestación de los servicios públicos o el control de las mismas con
participación de los usuarios, en la forma que establecen las ordenanzas.
AUTORIDADES
Artículo 144) Las funciones directivas de los organismos Descentralizados Autárquicos
están a cargo de las autoridades que establece la ordenanza. Son designados y
removidos por el Poder Ejecutivo con acuerdo del Poder Legislativo Municipal y
permanecen en sus cargos durante el tiempo que fija la ordenanza, Por razones
fundadas o por graves irregularidades, el Poder Ejecutivo con acuerdo del Concejo
Deliberante puede intervenir los organismos y designar en todo tiempo, por
resolución propia, representantes que fiscalicen sus actividades.
PRESUPUESTO Y TARIFAS
Artículo 145) El Presupuesto de los Organismos Descentralizados es proyectado por las
autoridades que los administran y, una vez aprobado por el Poder Ejecutivo, es
remitido al Concejo Deliberante juntamente con el proyecto de ordenanza General
de Presupuesto de la Municipalidad. Igual procedimiento se sigue para la
aprobación de las tarifas, precios, derechos y aranceles correspondientes. Sin
estos requisitos, no tienen vigencia.
CAPÍTULO II
Sociedades de economía mixta
PROCEDIMIENTO
Artículo 146) Para la prestación de servicios públicos municipales pueden constituirse
empresas o sociedades con mayoría de capital municipal y participación del capital
privado, requiriéndose la sanción de la ordenanza respectiva de acuerdo con las
previsiones establecidas en el artículo 64 de esta Carta Orgánica.
CAPÍTULO III
Municipalizaciones
PROCEDIMIENTO
Artículo 147) El Municipio puede resolver la municipalización de cualquier servicio
público por ordenanza sancionada por el procedimiento de doble lectura y con el
voto afirmativo de los dos tercios (2/3) de los miembros del Concejo Deliberante. A
tal efecto, el Poder Ejecutivo elabora un informe que contiene una memoria
detallada de las necesidades de financiamiento y resultado probable de la
explotación que se proyecta; y es puesto a publicidad durante cinco (5) días y con
antelación a su tratamiento. Se admite la municipalización de servicios a través de
la asociación con otros municipios y/o comunas.
CUARTA PARTE
FORMAS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
SECCIÓN PRIMERA
Participación política
TÍTULO PRIMERO
Régimen electoral
CAPÍTULO I
Electorado municipal
INTEGRACIÓN
Artículo 148) El Cuerpo Electoral Municipal se compone:
1- De los argentinos, mayores de dieciocho (18) años con domicilio real en el
Municipio.
2- De los extranjeros, mayores de dieciocho (18) años, que tengan cuatro (4)
años de residencia y domicilio real continuos e inmediatos en el municipio de
La Falda al tiempo de su inscripción; y que acrediten al menos una las
siguientes calidades:
a) Tener cónyuge argentino.
b) Ser padre o madre de hijo argentino.
c) Ser contribuyente por pago de tributos a la Municipalidad de La
Falda.
PADRONES
Artículo 149) Los electores mencionados en el artículo 148, inc. 1, de esta Carta
Orgánica son los que surjan del padrón cívico municipal. De no existir éste, se
utiliza el padrón vigente en las últimas elecciones generales debidamente
actualizado por la Junta Electoral Municipal. Los mencionados en el artículo 148,
inc. 2, deben estar inscriptos en el padrón cívico municipal, que a tal efecto
confecciona la Junta.
INCAPACIDADES E INHABILIDADES
Artículo 150) Rigen en el orden municipal las incapacidades e inhabilidades fijadas por
las leyes electorales y las ordenanzas municipales.
CAPÍTULO II
Junta Electoral Municipal
INTEGRACIÓN
Artículo 151) La Junta Electoral Municipal es de carácter permanente y se compone de
tres (3) miembros, a saber:
1. Por Jueces de Primera Instancia con asiento en la ciudad de La Falda.
2. Por Jueces de Paz lego con asiento en la ciudad de La Falda.
3. Por directores de escuelas fiscales establecidas en el Municipio, por orden
de antigüedad.
4. Por electores municipales con estudios secundarios básicos, elegidos por
sorteo. Los candidatos a cargos electivos, sus ascendientes o descendientes en
línea directa, cónyuge y parientes colaterales hasta el segundo grado, no pueden
ser miembros de la Junta. La presidencia de ésta es ejercida por el miembro más
antiguo y en el orden de prelación establecido.
ATRIBUCIONES
Artículo 152) Son atribuciones y deberes de la Junta Electoral:
1. La aplicación de la normativa electoral municipal y de partidos políticos.
2. La formación y depuración del padrón cívico municipal. Intervención en la
elección de centros vecinales.
3. La convocatoria a elecciones y su publicación en el Boletín Oficial, cuando
no lo hicieren las autoridades municipales en el plazo legal.
4. La oficialización y registro de listas de candidatos; y el requerimiento de
presentación de la plataforma electoral de los partidos políticos que intervengan en
la elección.
5. La organización y dirección del comicio, el escrutinio y juicio del mismo y la
proclamación del o los candidatos municipales electos.
6. La resolución de todos los conflictos que se planteen con motivo del acto
electoral.
7. El control de la autenticidad de las firmas de quienes ejerzan los derechos
de iniciativa y revocatoria.
8. El conocimiento y decisión de los casos de excusación o recusación de los
miembros de la Junta.
9. El requerimiento a las autoridades municipales de los medios necesarios
para el cumplimiento cabal de su cometido.
RECURSOS
Artículo 153) Los electores, candidatos por interés propio y los representantes de los
partidos políticos, pueden interponer recurso de reconsideración contra las
resoluciones de la Junta Electoral, el que debe ser deducido dentro de las
veinticuatro (24) horas de la notificación. Denegado el recurso o no respondido en
el plazo fijado, procede la apelación ante el juez electoral provincial, que debe ser
interpuesta dentro de las cuarenta y ocho (48) horas desde la notificación o del
vencimiento del plazo anteriormente estipulado en este artículo. La Junta Electoral
Municipal debe elevar un informe de la resolución recurrida junto con las
actuaciones, documentos y demás antecedentes del caso.
ELECCIONES SIMULTÁNEAS
Artículo 154) En caso de simultaneidad de elecciones con los órdenes nacional o
provincial, sólo corresponde a la Junta Electoral Municipal entender en la
oficialización de listas de candidatos a cargos electivos municipales, distribución de
las representaciones, proclamación de los electos y en toda otra cuestión que se
suscite en relación con estos aspectos. Las demás atribuciones son ejercidas por la
Junta Electoral Nacional o el Juez Electoral de la Provincia, según corresponda.
CAPÍTULO III
Candidatos
LISTA DE CANDIDATOS
Artículo 155) Todo partido político que intervenga en una elección debe proclamar y
registrar, juntamente con la lista de candidatos a concejales y miembros del
Tribunal de Cuentas titulares, una lista de igual número de candidatos suplentes,
tanto para el Concejo Deliberante como para el Tribunal de Cuentas.
PRERROGATIVAS
Artículo 156) Todo candidato a cargos electivos del Poder Legislativo, Poder Ejecutivo,
Tribunal de Cuentas y a Convencional Municipal, una vez oficializadas las listas
respectivas y hasta el momento de ser proclamados los electos, tienen las
siguientes prerrogativas:
1. No ser detenido ni molestado por las autoridades a consecuencia de las
opiniones vertidas con motivo de la campaña electoral.
2. Solicitar y recibir información por parte del Poder Ejecutivo.
SIMULTANEIDAD
Artículo 157) El candidato a intendente, puede serlo a la vez a primer concejal en la lista
que lo postula. En caso de resultar electo como intendente, es reemplazado de la
forma que se determina para las suplencias.
COBERTURA DE VACANTES
Artículo 158) Los candidatos titulares propuestos que no resultan electos, son
considerados suplentes para el caso de vacancia. Producida una vacante, se cubre
en forma inmediata por el candidato titular que sigue, de acuerdo al orden que
establece la lista del partido político al que corresponde la vacancia. Agotada la lista
de titulares no electos, se continúa por el orden de los suplentes que integran la
lista respectiva. En ambos casos el reemplazante completa el período del titular al
que reemplace.
PREFERENCIA AL PARTIDO
Artículo 159) En caso de ausencia temporaria o impedimento definitivo de un concejal,
miembro del Tribunal de Cuentas o convencional municipal, quien ejerza la
Presidencia del Cuerpo correspondiente convoca para cubrir la vacante al
candidato que sigue en el orden de lista del partido al que pertenece el cargo, de
conformidad con el artículo 158 de esta Carta Orgánica.
CAPÍTULO IV
Distribución de las representaciones
SISTEMA ELECTORAL
Artículo 160) La distribución de las bancas en el Concejo Deliberante se efectúa de la
siguiente manera:
1. Participan las listas de candidatos que logren un mínimo del tres por ciento
de los votos válidos emitidos.
2. Con las listas de candidatos que hayan alcanzado el mínimo establecido en
el inciso anterior, se adopta el siguiente procedimiento:
a) El total de los votos obtenidos por cada lista de candidatos, se divide por
uno, por dos, por tres y así sucesivamente, hasta llegar al número total de bancas a
cubrir;
b) Los cocientes resultantes, con independencia de la lista de la cual
provengan, son ordenados de mayor a menor, en igual número al de cargos a
cubrir;
c) Si hubiere dos o más cocientes iguales, se los ordena en relación directa
con el total de los votos obtenidos por las listas de candidatos respectivas; y si
éstas hubieren logrado igual número de votos, el ordenamiento resulta de un sorteo
que a tal fin debe practicar la Junta Electoral Municipal;
d) A cada lista le corresponde tantos cargos como veces sus cocientes
figuren en el ordenamiento indicado en el apartado b) de este inciso.
3. Si de la aplicación del sistema descripto en el inciso precedente, surge que
el partido que ha obtenido mayoría de votos no llega a ocupar la mitad más uno de
las bancas, se observa el siguiente procedimiento:
a) Corresponde al partido que obtenga mayor cantidad de votos, la mitad
más uno de las bancas;
b) Las bancas restantes, se distribuyen entre los partidos minoritarios que
hayan alcanzado el mínimo previsto en el inc. 1, conforme con el procedimiento
descripto en el inc. 2.
4. Si ninguno de los partidos minoritarios alcanza el porcentaje mínimo
previsto en el inc. 1 de este artículo, le corresponde una banca al partido que sigue
en cantidad de votos al que haya obtenido la mayoría, siempre que hubiese logrado
como mínimo el uno por ciento del total de los votos válidos emitidos.
CAPÍTULO V
Elecciones y asunción de autoridades
INTERNAS ABIERTAS
Artículo 161) Los partidos políticos reconocidos que, de conformidad con disposiciones
de su propia organización partidaria, nominen candidatos para cargos electivos
municipales mediante el sistema de internas abiertas, deben celebrar
simultáneamente el acto comicial correspondiente. La convocatoria determina la
fecha de celebración de dicho acto eleccionario con la debida antelación a cada
comicio general municipal y con intervención de la Junta Electoral Municipal.
ELECCIONES ORDINARIAS
Artículo 162) Las elecciones ordinarias para renovación de autoridades municipales,
tienen lugar como mínimo sesenta (60) días antes de la terminación de los
mandatos. La convocatoria para las mismas se efectúa en el término de ciento
ochenta (180) días anteriores a la fecha del acto eleccionario.
MODALIDAD DEL SUFRAGIO
Artículo 163) La elección del intendente, viceintendente y de los concejales, debe
hacerse sufragando el elector por los candidatos de una sola lista oficializada. Para
la elección de los miembros del Tribunal de Cuentas, el elector puede sufragar por
una lista distinta. El voto de cada elector será intransferible, computándose sólo a
favor de los candidatos incluidos en la lista que votó.
ASUNCIÓN DE AUTORIDADES
Artículo 164) Determínase el día uno (1) de setiembre como fecha de asunción de todas
las autoridades municipales electas en comicios ordinarios.
CAPÍTULO VI
Disposiciones supletorias
REMISIÓN
Artículo 165) Son de aplicación supletoria en materia electoral, las disposiciones de las
leyes provinciales y nacionales correspondientes.
TÍTULO SEGUNDO
Partidos políticos
CAPÍTULO ÚNICO
INSTITUCIONES FUNDAMENTALES
Artículo 166) Los partidos políticos son instituciones fundamentales de la democracia. El
Estado Municipal reconoce y garantiza su libre creación, organización y
funcionamiento dentro de su ámbito, siempre que sustenten y respeten los
principios democráticos, republicanos, representativos y participativos establecidos
por las Constituciones Nacional y Provincial, y esta Carta Orgánica. Sólo a ellos les
compete postular candidatos para cargos electivos municipales. Los partidos
políticos que actúen en el ámbito municipal deben dar publicidad de la plataforma
electoral y del origen y destino de sus fondos, en los términos que la ordenanza lo
determine.
TÍTULO TERCERO
Institutos de democracia semidirecta
CAPÍTULO I
Consulta popular
CONVOCATORIA
Artículo 167) El Poder Legislativo o el Poder Ejecutivo Municipal, dentro de sus
respectivas competencias materiales, pueden convocar a consulta popular no
vinculante. El voto no será obligatorio.
CAPÍTULO II
Iniciativa popular
CONDICIONES
Artículo 168) Los ciudadanos tienen el derecho de iniciativa para presentar proyectos de
ordenanza en el Concejo Deliberante. Para la presentación se requerirá un número
de electores no inferior al uno por ciento (1%) del total del último padrón cívico
electoral. El Poder Legislativo Municipal debe darles expreso tratamiento dentro del
término de cuatro (4) meses contados desde su presentación. No pueden ser objeto
de iniciativa popular los proyectos referidos a reforma de la Carta Orgánica,
celebración de convenios y acuerdos interjurisdiccionales, creación, organización o
supresión de secretarías, entidades descentralizadas, presupuesto, tributos,
materia contravencional, régimen electoral, partidos políticos o todo otro asunto que
importando un gasto no prevea los recursos correspondientes para su atención.
CAPÍTULO III
Referéndum popular
REFERÉNDUM FACULTATIVO
Artículo 169) El Poder Legislativo puede someter a referéndum un proyecto de
ordenanza. La ordenanza de convocatoria no puede ser vetada. El Intendente
puede someter a referéndum un proyecto de ordenanza que el Concejo Deliberante
haya rechazado dos (2) veces. Igualmente puede hacerlo cuando se trate de una
ordenanza vetada por el Poder Ejecutivo Municipal y que el Poder Legislativo haya
insistido en su sanción. El voto afirmativo del proyecto por el pueblo del Municipio lo
convierte en ordenanza y pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación, no
pudiendo ser vetada.
REFERÉNDUM OBLIGATORIO. SUPUESTOS
Artículo 170) Son sometidas a referéndum obligatorio las siguientes ordenanzas:
1. Referidas a desmembramiento del territorio municipal o su fusión con otros
municipios o comunas.
2. Referidas a enmiendas a la Carta Orgánica.
3. De concesión de obras y servicios por más de quince (15) años.
4. Las que tengan origen en el derecho de iniciativa popular y que hubieran
sido presentadas por no menos del diez por ciento (10%) del total del padrón
electoral utilizado en el último comicio municipal, en los siguientes casos:
a) Cuando fueren tratadas por el Poder Legislativo dentro del término de
un (1) año a contar desde su presentación.
b) Cuando, sancionada por el Concejo Deliberante, fuere observada por el
Poder Ejecutivo.
5. Disposiciones o medidas que importen impacto ecológico negativo o una
grave alteración urbanística.
REFERÉNDUM OBLIGATORIO. TRÁMITE
Artículo 171) El referéndum obligatorio debe ser requerido indistintamente por el
intendente, los concejales o un elector.
Obtenida la aprobación del electorado la ordenanza pasa al Poder Ejecutivo
Municipal para su promulgación no pudiendo ser vetada.
Si la ordenanza requiere reglamentación, ésta debe dictarse dentro de los
treinta (30) días de su promulgación.
VALIDEZ DE LAS ORDENANZAS
Artículo 172) No se reputa legalmente válida ninguna ordenanza sometida a referéndum
hasta tanto no se haya consultado al electorado.
CAPÍTULO IV
Revocatoria popular
CONDICIONES. IMPLICANCIAS
Artículo 173) El derecho de revocatoria puede ser promovido por el diez (10%) por ciento
de los electores del último padrón cívico municipal como mínimo, para destituir de
sus cargos a una o más autoridades municipales electivas. Para que la revocatoria
prospere, es necesaria la mayoría de los votos válidos emitidos. En caso de
revocatoria del mandato de los miembros del Poder Legislativo o Tribunal de
Cuentas, los que cesan son reemplazados de acuerdo al procedimiento previsto en
el artículo 158 de esta Carta Orgánica, para la cobertura de vacantes. Si por la
revocatoria debiese convocarse a elecciones no pueden ser candidatos las
autoridades municipales removidas. Los electos asumen hasta completar el
período. Las autoridades municipales pueden ser sometidas a este procedimiento
luego de transcurrido un (1) año en el desempeño de sus mandatos y siempre que
no faltare menos de nueve (9) meses para su expiración. No puede intentarse una
nueva revocatoria contra el mismo funcionario si no mediare, por lo menos el
término de un (1) año entre una y otra.
CAPÍTULO V
Ejercicio de estos derechos
REGLAMENTACIÓN DE DERECHOS
Artículo 174) El Concejo Deliberante dicta la ordenanza que reglamenta el procedimiento
para el ejercicio de los derechos enumerados precedentemente, debiendo ser
sancionada por el voto de la mayoría de sus miembros. En los casos de referéndum
y revocatoria el voto será obligatorio.
SECCIÓN SEGUNDA
Participación vecinal y sectorial
TÍTULO PRIMERO
Participación vecinal
CAPÍTULO ÚNICO
Comisiones de vecinos
COMISIONES DE VECINO. RÉGIMEN JURÍDICO
Artículo 175) El Estado Municipal reconoce, garantiza y promueve la formación,
organización y funcionamiento de centros vecinales para la satisfacción de sus
necesidades comunes, desarrollo integral y mejoramiento de la calidad de vida,
sobre la base de los principios de colaboración mutua y solidaridad vecinal, con
autoridades elegidas democráticamente. La ordenanza establece su jurisdicción,
régimen jurídico y los requisitos necesarios para el otorgamiento de la personería
municipal, debiendo asegurar la participación en la gestión municipal y la
preservación del régimen representativo y republicano.
FUNCIONES Y RECURSOS
Artículo 176) Son funciones de los Centros Vecinales:
1. Estimular la participación cívica, solidaria, democrática y de integración en
el ámbito vecinal.
2. Propender al mejoramiento de la calidad de vida y al progreso y desarrollo
barrial. 3. Participar en la gestión municipal mediante la presentación de peticiones,
inquietudes y sugerencias; solicitud de audiencias públicas; la formulación de
programas de desarrollo comunitario, la defensa de los intereses de los vecinos de
su sector frente a hechos, actos u omisiones de la administración pública municipal.
4. Participar activamente en los procesos de planificación, desconcentración,
descentralización, control de los servicios y protección del medio ambiente.
5. Coordinar su acción con otras asociaciones o entidades de bien público de
su ámbito de actuación.
6. Difundir las normas municipales.
7. Impulsar e intervenir en programas de capacitación para los vecinos y
propender a la formación de dirigentes vecinales.
8. Ejercer toda otra función tendiente al logro de sus fines.
La ordenanza de creación establece el otorgamiento de los recursos
humanos, técnicos o económicos por parte del Municipio.
TÍTULO SEGUNDO
Participación sectorial
CAPÍTULO ÚNICO
CONCEJO DE LA CIUDAD
Artículo 177) El Consejo de la Ciudad está integrado por representantes de los distintos
sectores de la producción y del trabajo, asociaciones de vecinos, gremiales,
profesionales y culturales, sociales y de universidades, instituciones intermedias,
centros de estudio e investigación y cualquier otra expresión representativa de
intereses de la sociedad. Tiene funciones de información, consulta, sugerencias y
asesoramiento de las autoridades municipales. Sus dictámenes no son vinculantes;
y en materia de desarrollo económico y social su consulta es de carácter
obligatorio. Sus miembros no perciben remuneración alguna. La ordenanza
establece la conformación dentro de su seno de comisiones, equipos técnicos y su
régimen.
SECCIÓN TERCERA
Otras formas de participación ciudadana
TÍTULO PRIMERO
Audiencia pública
CAPÍTULO ÚNICO
ALCANCES
Artículo 178) La audiencia pública es una forma de participación a través de la cual los
ciudadanos proponen a la administración municipal la adopción de determinadas
medidas para satisfacer sus necesidades vecinales, o recibir de ésta, información
de las actuaciones político - administrativas, a cuyo desarrollo pueden asistir los
vecinos, realizándose en un sólo acto y en forma oral.
CONVOCATORIA
Artículo 179) Las audiencias públicas pueden ser convocadas a instancia del intendente
o del Concejo Deliberante o solicitadas por los vecinos ante el Poder Legislativo o el
Poder Ejecutivo. Las solicitadas por vecinos o entidades representativas deben
contar con un pliego de firmas equivalentes al uno por ciento (1%) del total del
padrón cívico municipal utilizado en la última elección.
TÍTULO SEGUNDO
Voluntariado y padrinazgo
CAPÍTULO I
Voluntariado
OBJETOS. APORTES
Artículo 180) Los vecinos pueden solicitar a la Municipalidad la realización de una
determinada actividad de competencia e interés público municipal a cuyo fin
aportan medios económicos, bienes, derechos o trabajos personales o colectivos.
La decisión sobre la viabilidad de la propuesta será discrecional y atenderá
principalmente al interés público a que se dirigen y a los aportes que realicen los
ciudadanos.
CAPÍTULO II
Padrinazgo
OBJETO
Artículo 181) Por iniciativa propia o a solicitud, la Municipalidad puede encomendar a
vecinos, empresas o entidades representativas, la realización, conservación o
mejoramiento de obras o bienes del dominio municipal conforme a los requisitos y
condiciones que establezca la ordenanza.
TÍTULO TERCERO
Defensoría del vecino
CAPÍTULO ÚNICO
ÁMBITO. COMPETENCIA
Artículo 182) El Poder Legislativo Municipal designa al defensor del vecino, quien tiene
independencia funcional, y lo comisiona en el ámbito territorial de la Municipalidad
para entender en:
1. La defensa de los derechos de la vecindad.
2. La eficiencia en la prestación de los servicios municipales.
3. La Corrección de arbitrariedades o desviaciones del poder.
4. La corrección de errores u omisiones administrativas.
5. La defensa y protección de los derechos humanos, difusos y del medio
ambiente.
6. La defensa de los derechos y garantías de vecinos y visitantes, tutelados
por la Constitución Nacional, la Constitución Provincial, esta Carta Orgánica, leyes y
ordenanzas vigentes.
7. El asesoramiento sobre procedimientos y estado de trámites
administrativos.
FUNCIONES DE MEDIACIÓN
Artículo 183) La Defensoría del Vecino, a solicitud y sometimiento voluntario de partes,
actúa como mediadora en la búsqueda de soluciones concertadas a conflictos entre
vecinos, facilitando el diálogo y suministrando asesoramiento, en toda materia
regulada por el derecho común que pueda ser objeto de transacción civil. La
ordenanza establece su organización y régimen de funcionamiento.
REQUISITOS. INHABILIDADES. INCOMPATIBILIDADES
Artículo 184) Para ser designado defensor del vecino se requieren los mismos requisitos,
inhabilidades e incompatibilidades que las previstas para los miembros del Poder
Legislativo.
DESIGNACIÓN. DURACIÓN. REMOCIÓN
Artículo 185) El defensor del vecino es designado por el Poder Legislativo Municipal de
una (1) lista de cinco (5) candidatos propuestos por el Consejo de la Ciudad. Dura
cuatro (4) años en sus funciones y sólo puede ser removido por las causales
previstas en el artículo 111 de esta Carta Orgánica.
AUSENCIA TEMPORARIA. AUSENCIA DEFINITIVA
Artículo 186) En caso de ausencia temporaria del defensor del vecino, y mientras dure la
misma, es reemplazado por uno de los restantes candidatos integrantes de la
nómina de donde surgiera aquel, a decisión del Poder Legislativo. Para el caso de
ausencia definitiva, y para completar el período, el Concejo Deliberante designa
otro mediante el procedimiento previsto en el artículo 185 de esta Carta Orgánica.
QUINTA PARTE
REFORMA DE LA CARTA ORGÁNICA
SECCIÓN ÚNICA
TÍTULO PRIMERO
Reforma por Convención
CAPÍTULO ÚNICO
REFORMA. NECESIDAD
Artículo 187) Esta Carta Orgánica puede ser reformada, en todo o en cualquiera de sus
partes, por una Convención convocada al efecto. La ordenanza que declare la
necesidad de la reforma debe ser sancionada con el voto favorable de las dos
terceras partes (2/3) del total de los miembros del Poder Legislativo y no puede ser
vetada por el Poder Ejecutivo. Declarada la necesidad de la reforma, el Poder
Ejecutivo Municipal convoca a elecciones de convencionales municipales.
REQUISITOS
Artículo 188) La ordenanza de convocatoria establece:
1. Si la reforma es total o parcial. En este último caso determina con precisión
el o los artículos que se considere necesario reformar.
2. El plazo dentro del cual debe realizarse la elección.
3. La partida presupuestaria para el gasto de funcionamiento de la
Convención.
4. El plazo que debe expedirse la Convención, que no puede ser mayor de
seis (6) meses, no admitiéndose prorroga.
CONVENCIONALES
Artículo 189) La Convención Municipal se compone de un número equivalente al doble
de la cantidad de concejales y su elección se hace por el sistema de representación
proporcional que determine la ordenanza de convocatoria. Para ser convencional
rigen los mismos requisitos e inhabilidades previstos para los concejales. El cargo
de convencional es compatible con cualquier otro cargo público que no sea de
intendente, viceintendente, concejal, miembro del Tribunal de Cuentas o miembro
de la Junta Electoral Municipal.
TÍTULO SEGUNDO
Reforma por enmienda
CAPÍTULO ÚNICO
ALCANCES
Artículo 190) La enmienda o reforma de hasta dos (2) artículos y sus concordantes,
puede ser efectuada por el Poder Legislativo Municipal con el voto afirmativo de las
dos terceras partes (2/3) de la totalidad de sus miembros. Ella queda incorporada al
texto de la Carta Orgánica si es ratificada por referéndum convocado a tal efecto o
en la oportunidad de la primera elección municipal que se realice. La enmienda sólo
puede llevarse a cabo con dos (2) años de intervalo de la última vez de utilizado
este procedimiento. Este artículo no puede ser modificado por enmienda.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA
La Carta Orgánica de la ciudad de La Falda, entra en vigencia el día siguiente
de su publicación, la que debe efectuarse dentro de los treinta (30) días de su
sanción.
Los miembros de la Convención Municipal, la juran antes de disolver el Cuerpo.
El intendente, los miembros del Poder Legislativo Municipal y del Tribunal de
Cuentas, prestan juramento ante la Convención Municipal Constituyente.
El Poder Ejecutivo, el Poder Legislativo y el Tribunal de Cuentas disponen lo
necesario para que sus funcionarios juren esta Carta Orgánica.
En fecha que dispone el Poder Ejecutivo Municipal, el pueblo de La Falda es
invitado a jurar fidelidad a esta Carta Orgánica en acto público.
SEGUNDA
El cargo de viceintendente no es cubierto en el período de gobierno 1995/1999.
TERCERA
El cargo de concejal resultante de la diferencia entre el número de miembros
aprobados en esta Carga Orgánica y el actualmente existente no es cubierto en el
período 1995/1999.
CUARTA
En forma excepcional, y con el objeto de adecuar los tiempos a las
prescripciones establecidas en el artículo 164 de esta Carta Orgánica, las
autoridades electas que asuman sus mandatos en el mes de diciembre del mil
novecientos noventa y nueve (XII-1999) concluirán los mismos el día treinta y uno
de agosto del año dos mil tres (31-VIII-2003).
QUINTA
El mandato del intendente, concejales y Miembros del Tribunal de Cuentas en
ejercicio al momento de sancionarse esta Carta Orgánica, debe considerarse como
primer período a los fines de la reelección.
SEXTA
El Concejo Deliberante sancionará antes del treinta (30) de junio de 1996 el
Código de Faltas; y antes del treinta y uno (31) de diciembre de 1996 el Código del
Ambiente.
El Código Urbano, Rural y de Edificación deberá sancionarse antes del treinta
(30) de Junio de 1997; el Código de Procedimientos Administrativos antes del
treinta y uno (31) de Diciembre de 1997; y el Código Electoral, antes del treinta (30)
de Junio de 1998.
SÉPTIMA
Las ordenanzas dispuestas por esta Carta Orgánica deben tener sanción
conforme a los plazos máximos establecidos en el siguiente listado:
a. Reglando funciones del contador general: 31/03/96
b. Creación del Consejo de la Ciudad: 30/04/96
c. Creación del Consejo de la Educación: 31/05/96
d. Bromatología: 30/06/96
e. Creación de la Defensoría del Vecino: 31/08/96
f. Reglamentando las actividades peligrosas: 30/09/96
g. Normando sobre ética y responsabilidades de los funcionarios: 31/03/97
OCTAVA
El Concejo Deliberante dictará antes del treinta y uno (31) de agosto de 1997 la
ordenanza que reglamenta el ejercicio de los derechos de consulta, iniciativa,
referéndum y revocatoria. Hasta tanto se sancione la norma antes mencionada,
tienen vigencia los Capítulos IV y V del título IX de la Ley Nº 8102.
NOVENA
El presidente de la Convención Municipal Constituyente, queda facultado para
realizar todas las tareas administrativas que reconozcan como causa el
funcionamiento y disolución de la Convención.
Asimismo tiene a su cargo la publicación de la Carta Orgánica en el Boletín
Oficial Municipal.
DÉCIMA
El texto oficial de esta Carta Orgánica es suscripto por el presidente,
vicepresidente, convencionales, secretario y relator general. El original se entrega
al Archivo histórico Municipal. Copias autenticadas se entregan al Poder Ejecutivo,
Poder Legislativo y a cada uno de los convencionales municipales, y se remiten a
las autoridades de los Gobiernos de la Nación y de la Provincia de Córdoba.
UNDÉCIMA
En lo que correspondiere, hasta tanto de dicten las ordenanzas y demás normas
de conformidad con esta Carta Orgánica, subsisten los actuales regímenes legales,
en tanto no se opongan a sus disposiciones.
Dada en la Sala de Sesiones de la Convención Municipal Constituyente de la ciudad
de La Falda, a los veintisiete días del mes de diciembre del año mil novecientos noventa y
cinco.
Stella Maris Laudani Ricardo Horacio Tesoriero
Secretaria Presidente
Miguel Carro
Vicepresidente 1º
Mario José Maldonado
Vicepresidente 2º
Alfredo Ferrarasi
Vicepresidente 3º
Miguel Ángel Moyano
Relator General
AGOST, JOAQUÍN
AGOST, PEDRO OSCAR
BÁEZ, ROQUE
BAZÁN, EDUARDO NEMESIO
CARRO, MIGUEL
FERRARASI, ALFREDO
GUZMÁN, ANDREA DEL VALLE
HELGUERA, FERNANDO
MALAMUD, BENJAMÍN
MALDONADO, MARIO JOSÉ
MORELL, ÁNGEL
ROJO, ALFREDO
TESORIERO, RICARDO HORACIO
VILAR, GABRIELA.
Convencionales

LA HORA DEL TREBOL

martes, 17 de noviembre de 2009

CHARLA-DEBATE SOBRE MEDIO AMBIENTE

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